Page 17 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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显影响。美日贸易战与美中贸易战的相似性极具启发 The American Chamber of Commerce in South China
意义，其差异性同样予人启迪。日本高度依赖美国确保
自身安全。另一方面，中国已经显现出挑战美国在日军 非盟友也非朋友——中国只希望打败美国，成为我们的
事力量的意愿和能力。正如Arcus研究中心驻东京分析 主宰。”特朗普在竞选过程中表示：“我们不能再让中
师彼得·塔斯克（Peter Tasker）所言：“日本倾向 国强奸美利坚，但对方一直以来就是这么做的。纵观世
于维持现状，中国则不然。这很可能对谈判立场产生重 界历史，这无疑是一起规模最大的盗窃案。”以上为特
大影响。”美日贸易摩擦最终通过几大措施解决，其中 朗普在竞选期间就中国贸易实践发表的众多言论之一。
包括：日本“自愿”限制出口、美国制定“超级301条
款”（单方面针对可能采取不公平贸易做法的国家）、 2016年4月-5月——在中国主席习近平访问美国
日本汽车制造业大规模转移至美国以及对前保护区日本 佛罗里达州海湖庄园期间，美中双方进行了友好交谈，
进口商品实现自由化管理。基本上，美日两国成为了彼 两国元首同意启动“百日计划”，以解决贸易分歧；然
此经济的利益相关者。若意欲稳定美中贸易关系，则需 而，特朗普并没有明确排除对中国商品征收关税的可
根据实际情况调整解决方案，如改善中国市场的准入限 能——对华征收关税既可视作对双边贸易不平衡的回
制。同样，在并购和投资方面也需执行“双行道”策 应，也可视为对在华美企市场相对缺乏准入机制的针
略，如禁止黑客攻击、窃取知识产权以及国有企业补贴 对措施（Koty，What the Xi-Trump Summit）。约
后的倾销等行为。更广阔的地缘政治背景——包括朝 二十日后，美国贸易代表办公室获授权调查钢铁/铝进
鲜、台湾和南中国海的未来——也需获得妥善处理。即 口是否对国家安全构成威胁。到5月底，美中两国就一
使美中诚意合作，双方达成一致也可能花上长达十年的 项贸易协议达成一致，扩大美国企业对中国农业、能源
时间（Tasker）。 和金融市场的准入，而中国也获得了向美国销售熟禽的
机会。不过，尽管该协议放宽了对美国企业在少数行业
在仔细研究了日本的经验后，中国可能不会做出 的限制，但并未解决影响美中贸易方面更大的结构性问
美国期望的让步。但无论中国政府屈服于美国政府的要 题，如中国的技术转让要求以及表面上对美国企业在市
求，还是加以抵制并承受更多关税，中国经济都将面临 场准入方面的不平等要求等。此外，许多受影响的行业
一场破坏稳定性的震荡。和日本一样，中国可能会暴露 似乎已经开始向外资开放，而其它行业的监管状况仍不
出美国未曾预料到、也未准备好应对的弱点。美国政府 明朗（Koty，China-US Trade Deal）。
了解自身微观管理某个遥远经济体以提振本国进口的能
力有限，但美国的创新能力超出了日本悲观论者的任一 2017年11月8日至10日——特朗普对中国进行
预期。21世纪初，美日贸易不再是美国的主要困扰， 了国事访问，两国关系似乎有所回暖，但在实质性双
而美中贸易争端开始显现。直至几年前，美国仍对中国 边问题上未取得重大进展——大多数观察人士对此并
操纵汇率的做法大肆抱怨。这场争论已扩展至现任美国 不意外。
政府对中国经济整体运行方式的批判。中国政府一度鲜
为人知的计划如今正处于全球贸易冲突的中心，尤其是 2 0 1 8 年 2 月 7 日 —— 美 国 实 施 “ 全 球 保 障 性 关
2015年出台的“中国制造2025”政策——该政策呼吁 税”——对所有进口太阳能电池板征收30%的关税（价
中国制造企业提高关键高科技零部件的国内产量。在军 值85亿美元），加拿大除外；对进口洗衣机征收20%
事冲突方面，美中两国的冲突程度不及美日。然而在有 的关税（价值18亿美元）。一个月后，特朗普签署了一
关超级大国冲突的讨论中，中国往另一个方向发展的风 份备忘录：
险可能被忽略。中国金融体系是全球稳定的最大威胁。
虽不同于上世纪80年代的日本，但中国经济的部分结构 · 就中国“歧视性的技术许可要求”向世界贸易
性缺陷与日本经济极其相似。中国监管机构对金融体系 组织提起申诉；
风险的把握仍显不足。由于出生率低，中国适龄劳动人
口已经开始减少。随着美中贸易冲突继续，一些经济学 · 限制对关键技术领域的投资；
家表示，中国领导人已经开始放弃改革，比如避免让国
有企业面临更多市场竞争；同时可能转向公共工程等短 · 对中国产品征收关税，如航空航天、信息通信
期刺激措施。日本在签订《广场协议》后曾尝试过此措 技术和机械等行业；以及
施，但不久即毁约（Landers）。
到3月底，美国对除阿根廷、澳大利亚、巴西和韩
贸易争端时间轴 国以外的所有进口钢铁征收25%的关税，对除阿根廷
和澳大利亚以外的所有进口铝征收10%的关税（Wong
特朗普总统和中国之间的紧张关系早在他宣布竞选 and Koty）。
总统之前就开始了。特朗普在社交平台Twitter（推特）
上发表了许多对贸易逆差不满的帖子，比如：“中国既 2018年4月2-4日——作为反击，中国对128种美
国进口产品加征关税，包括水果、葡萄酒、无缝钢管、
猪肉和回收铝。美国贸易代表办公室后公布一份拟加征
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意义，其差异性同样予人启迪。日本高度依赖美国确保
自身安全。另一方面，中国已经显现出挑战美国在日军 非盟友也非朋友——中国只希望打败美国，成为我们的
事力量的意愿和能力。正如Arcus研究中心驻东京分析 主宰。”特朗普在竞选过程中表示：“我们不能再让中
师彼得·塔斯克（Peter Tasker）所言：“日本倾向 国强奸美利坚，但对方一直以来就是这么做的。纵观世
于维持现状，中国则不然。这很可能对谈判立场产生重 界历史，这无疑是一起规模最大的盗窃案。”以上为特
大影响。”美日贸易摩擦最终通过几大措施解决，其中 朗普在竞选期间就中国贸易实践发表的众多言论之一。
包括：日本“自愿”限制出口、美国制定“超级301条
款”（单方面针对可能采取不公平贸易做法的国家）、 2016年4月-5月——在中国主席习近平访问美国
日本汽车制造业大规模转移至美国以及对前保护区日本 佛罗里达州海湖庄园期间，美中双方进行了友好交谈，
进口商品实现自由化管理。基本上，美日两国成为了彼 两国元首同意启动“百日计划”，以解决贸易分歧；然
此经济的利益相关者。若意欲稳定美中贸易关系，则需 而，特朗普并没有明确排除对中国商品征收关税的可
根据实际情况调整解决方案，如改善中国市场的准入限 能——对华征收关税既可视作对双边贸易不平衡的回
制。同样，在并购和投资方面也需执行“双行道”策 应，也可视为对在华美企市场相对缺乏准入机制的针
略，如禁止黑客攻击、窃取知识产权以及国有企业补贴 对措施（Koty，What the Xi-Trump Summit）。约
后的倾销等行为。更广阔的地缘政治背景——包括朝 二十日后，美国贸易代表办公室获授权调查钢铁/铝进
鲜、台湾和南中国海的未来——也需获得妥善处理。即 口是否对国家安全构成威胁。到5月底，美中两国就一
使美中诚意合作，双方达成一致也可能花上长达十年的 项贸易协议达成一致，扩大美国企业对中国农业、能源
时间（Tasker）。 和金融市场的准入，而中国也获得了向美国销售熟禽的
机会。不过，尽管该协议放宽了对美国企业在少数行业
在仔细研究了日本的经验后，中国可能不会做出 的限制，但并未解决影响美中贸易方面更大的结构性问
美国期望的让步。但无论中国政府屈服于美国政府的要 题，如中国的技术转让要求以及表面上对美国企业在市
求，还是加以抵制并承受更多关税，中国经济都将面临 场准入方面的不平等要求等。此外，许多受影响的行业
一场破坏稳定性的震荡。和日本一样，中国可能会暴露 似乎已经开始向外资开放，而其它行业的监管状况仍不
出美国未曾预料到、也未准备好应对的弱点。美国政府 明朗（Koty，China-US Trade Deal）。
了解自身微观管理某个遥远经济体以提振本国进口的能
力有限，但美国的创新能力超出了日本悲观论者的任一 2017年11月8日至10日——特朗普对中国进行
预期。21世纪初，美日贸易不再是美国的主要困扰， 了国事访问，两国关系似乎有所回暖，但在实质性双
而美中贸易争端开始显现。直至几年前，美国仍对中国 边问题上未取得重大进展——大多数观察人士对此并
操纵汇率的做法大肆抱怨。这场争论已扩展至现任美国 不意外。
政府对中国经济整体运行方式的批判。中国政府一度鲜
为人知的计划如今正处于全球贸易冲突的中心，尤其是 2 0 1 8 年 2 月 7 日 —— 美 国 实 施 “ 全 球 保 障 性 关
2015年出台的“中国制造2025”政策——该政策呼吁 税”——对所有进口太阳能电池板征收30%的关税（价
中国制造企业提高关键高科技零部件的国内产量。在军 值85亿美元），加拿大除外；对进口洗衣机征收20%
事冲突方面，美中两国的冲突程度不及美日。然而在有 的关税（价值18亿美元）。一个月后，特朗普签署了一
关超级大国冲突的讨论中，中国往另一个方向发展的风 份备忘录：
险可能被忽略。中国金融体系是全球稳定的最大威胁。
虽不同于上世纪80年代的日本，但中国经济的部分结构 · 就中国“歧视性的技术许可要求”向世界贸易
性缺陷与日本经济极其相似。中国监管机构对金融体系 组织提起申诉；
风险的把握仍显不足。由于出生率低，中国适龄劳动人
口已经开始减少。随着美中贸易冲突继续，一些经济学 · 限制对关键技术领域的投资；
家表示，中国领导人已经开始放弃改革，比如避免让国
有企业面临更多市场竞争；同时可能转向公共工程等短 · 对中国产品征收关税，如航空航天、信息通信
期刺激措施。日本在签订《广场协议》后曾尝试过此措 技术和机械等行业；以及
施，但不久即毁约（Landers）。
到3月底，美国对除阿根廷、澳大利亚、巴西和韩
贸易争端时间轴 国以外的所有进口钢铁征收25%的关税，对除阿根廷
和澳大利亚以外的所有进口铝征收10%的关税（Wong
特朗普总统和中国之间的紧张关系早在他宣布竞选 and Koty）。
总统之前就开始了。特朗普在社交平台Twitter（推特）
上发表了许多对贸易逆差不满的帖子，比如：“中国既 2018年4月2-4日——作为反击，中国对128种美
国进口产品加征关税，包括水果、葡萄酒、无缝钢管、
猪肉和回收铝。美国贸易代表办公室后公布一份拟加征
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