Page 159 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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示，2016年从事农业人数为3.14亿；该数字占中 The American Chamber of Commerce in South China
国劳动力的40%，但农业占GDP的比例不到9%，可
见农村劳动力效率仍然是极低的（The Economist 保护环境是北京的一个重要目标，中国国家主席
Intelligence Unit）。 习近平在第十九次党代会上承诺要建设一个蓝天碧
水、空气清新的“美丽中国”。尽管中国是全球最大
然而，在2017年，一项大规模的农业研究让数 的污染国，且美国已表示将退出《巴黎气候变化协
以百万计的中国农民获益。这项研究帮助他们提高 议》，中国仍继续致力于践行协定承诺。中国已经把
了作物产量，同时减少了化肥的使用量。过去十年 植树造林作为最重要的环保项目之一。为应对气候变
里，中国向2100万农民提出了具体的、以实证为 化和水土流失，中国计划在2020年之前将森林覆盖率
基础的建议，具体详细到使用的作物类型、最佳的 从2015年的21.7%提高到23%以上（Asia Times）。
种植时间、种子的播撒量以及肥料用量。，种植农 中国有决心改善生态环境。根据国家林业和草原局发
户在接受了详细的指导后，其玉米、小麦和水稻产 布的一项计划，中国将在2025年之前建设300个国家
量增加，作物产量平均增长11%。同时，根据《自 森林城市（Zhang et al.）。
然》杂志在2018年的一项研究，每种作物的肥料
使用量平均减少了15%，节省了120万吨的氮用量 中国对大力开展种植森林的工作始于1998年，当
（Cyranoski）。产量增加和化肥用量的减少为农民 时长江沿岸的大规模洪水导致数千人死亡，数百万人无
节省了总计达122亿美元的开支。农民们在接受了 家可归，造成了数十亿美元的损失。造成洪水泛滥的主
14000个讲习班、现场演示和推广项目的指导后， 要原因是山地森林的砍伐。为了养活中国庞大的人口，
同意改变原来的耕作方式。这一成果的实现，归功于 山地森林纷纷被砍伐，为粮食种植腾出空间。中国的
1000多名研究人员、65000名官员和技术人员以及 “退耕还林”——也被称为“退耕还林还草计划”——
14万名农业企业代表的帮助。而中国一直以来过量 在一年后也得到了同样大规模的响应。到2018年，已
使用化肥的习惯也得到很大程度的改善。研究报告指 退耕还林还草的土地达2800万公顷，使该计划成为有
出，中国农民在改变他们的正常耕作方式之前，需要 史以来最大的再造林项目。该项目之所以得以发展，是
有一些令人信服的证据（Harris）。 因为当局向农民在坡地上种树的行为给予金钱奖励。中
国已经向25个省份的1.24亿农民提供了500多亿美元
也许对农民来说更重要的是，土地使用权的新变 的现金奖励。该计划于2014年启动，目标是在2020年
化能够鼓励开展更大规模的农场投资。近期人口普 之前，将280万公顷的坡耕地和废弃耕地改造成森林或
查发现，“规模扩大后的农场”仅400万个，占总数 草原。虽然这个项目最初是为了修复环境，不过后来则
的2%。在这之中，近30%的农场从事家畜或渔业， 以扶贫为目标。“退耕还林还草计划”已经成为中国最
而在所有农场中，这一比例仅为4%。这仍旧反映了 大的农村发展项目之一（Dayne）。
意识形态的重要性：动物被视为私有财产，但土地
由集体所有。这阻碍了大型私有化农作物种植企业 中国甚至在2018年动用军队种植了84000平方
的发展。2018年，当局完成了向农民发放土地界线 公里的新森林，大约相当于爱尔兰的面积。其目标是
细节证明的工作。此举将刺激农业用地的整合（The 到2020年末将森林覆盖率提高到全国总陆地面积的
Economist Intelligence Unit）。 23%，比2017年增加2%。（Asia Times）。乍看之
下，“退耕还林计划”似乎取得了成功，但仔细思考
林业 后，你就会发现，建造一片森林可能比政府预期的付
出要多。2018年5月发表在《生物保护》杂志上的一
2018年，中国成立了两个新部委，以监督自然 项研究可能给中国重新造林的概念泼了一盆冷水。这
资源、生态和环境的保护工作。这一举措将一度分散 项由美英中三国科学家进行的研究表明，家庭参与这
在多个机构的监管职责集合在一起，以更好地应对污 项计划的主要原因是他们受到政府激励措施的鼓励，
染。这些变化有效地将现有的环境保护部升级为生态 种植某些类型树木可获得金额不一的收入——有时甚
环境部。新部门将解决气候变化和温室气体排放等问 至通过砍伐森林来种植。根据研究人员的说法，这些
题，而在过去，上述问题的负责机构是国家发改委。 政策的错误在于未能区分单一树种覆盖和真实森林的
生态环境部还将通过制定和实施有关生态和环境的政 差别（Erickson-Davis）。
策、计划和标准，解决海洋、河流和地下水污染、核
安全和辐射安全等问题。第二个新部门，即自然资源 此外，并非所有树木都是为了环保目的而种植
部，将负责中国的草原、森林、湿地、水资源、海洋 的。根据国家林业和草原局的数据，2017年中国林业
资源以及城市和乡镇的规划工作。这些工作过去由各 总产值超过7.1万亿元（1.1万亿美元）。1994年，林
部委或机构负责。自然资源部将开发并保护这些自然 业产值只有1340亿元左右，不到最新数字的1/50。
资源，同时建立有偿使用制度。同时，它还将负责北 2017年林产品贸易额突破1500亿美元。林业创造了
京的再造林行动，以帮助防治荒漠化（Cheong）。 5200多万个就业岗位，为山区低收入人口创造了约
20%的净收入，已成为当地发展的支柱产业。中国有
3.067亿公顷森林、4亿公顷草原、5330万公顷湿地
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国劳动力的40%，但农业占GDP的比例不到9%，可
见农村劳动力效率仍然是极低的（The Economist 保护环境是北京的一个重要目标，中国国家主席
Intelligence Unit）。 习近平在第十九次党代会上承诺要建设一个蓝天碧
水、空气清新的“美丽中国”。尽管中国是全球最大
然而，在2017年，一项大规模的农业研究让数 的污染国，且美国已表示将退出《巴黎气候变化协
以百万计的中国农民获益。这项研究帮助他们提高 议》，中国仍继续致力于践行协定承诺。中国已经把
了作物产量，同时减少了化肥的使用量。过去十年 植树造林作为最重要的环保项目之一。为应对气候变
里，中国向2100万农民提出了具体的、以实证为 化和水土流失，中国计划在2020年之前将森林覆盖率
基础的建议，具体详细到使用的作物类型、最佳的 从2015年的21.7%提高到23%以上（Asia Times）。
种植时间、种子的播撒量以及肥料用量。，种植农 中国有决心改善生态环境。根据国家林业和草原局发
户在接受了详细的指导后，其玉米、小麦和水稻产 布的一项计划，中国将在2025年之前建设300个国家
量增加，作物产量平均增长11%。同时，根据《自 森林城市（Zhang et al.）。
然》杂志在2018年的一项研究，每种作物的肥料
使用量平均减少了15%，节省了120万吨的氮用量 中国对大力开展种植森林的工作始于1998年，当
（Cyranoski）。产量增加和化肥用量的减少为农民 时长江沿岸的大规模洪水导致数千人死亡，数百万人无
节省了总计达122亿美元的开支。农民们在接受了 家可归，造成了数十亿美元的损失。造成洪水泛滥的主
14000个讲习班、现场演示和推广项目的指导后， 要原因是山地森林的砍伐。为了养活中国庞大的人口，
同意改变原来的耕作方式。这一成果的实现，归功于 山地森林纷纷被砍伐，为粮食种植腾出空间。中国的
1000多名研究人员、65000名官员和技术人员以及 “退耕还林”——也被称为“退耕还林还草计划”——
14万名农业企业代表的帮助。而中国一直以来过量 在一年后也得到了同样大规模的响应。到2018年，已
使用化肥的习惯也得到很大程度的改善。研究报告指 退耕还林还草的土地达2800万公顷，使该计划成为有
出，中国农民在改变他们的正常耕作方式之前，需要 史以来最大的再造林项目。该项目之所以得以发展，是
有一些令人信服的证据（Harris）。 因为当局向农民在坡地上种树的行为给予金钱奖励。中
国已经向25个省份的1.24亿农民提供了500多亿美元
也许对农民来说更重要的是，土地使用权的新变 的现金奖励。该计划于2014年启动，目标是在2020年
化能够鼓励开展更大规模的农场投资。近期人口普 之前，将280万公顷的坡耕地和废弃耕地改造成森林或
查发现，“规模扩大后的农场”仅400万个，占总数 草原。虽然这个项目最初是为了修复环境，不过后来则
的2%。在这之中，近30%的农场从事家畜或渔业， 以扶贫为目标。“退耕还林还草计划”已经成为中国最
而在所有农场中，这一比例仅为4%。这仍旧反映了 大的农村发展项目之一（Dayne）。
意识形态的重要性：动物被视为私有财产，但土地
由集体所有。这阻碍了大型私有化农作物种植企业 中国甚至在2018年动用军队种植了84000平方
的发展。2018年，当局完成了向农民发放土地界线 公里的新森林，大约相当于爱尔兰的面积。其目标是
细节证明的工作。此举将刺激农业用地的整合（The 到2020年末将森林覆盖率提高到全国总陆地面积的
Economist Intelligence Unit）。 23%，比2017年增加2%。（Asia Times）。乍看之
下，“退耕还林计划”似乎取得了成功，但仔细思考
林业 后，你就会发现，建造一片森林可能比政府预期的付
出要多。2018年5月发表在《生物保护》杂志上的一
2018年，中国成立了两个新部委，以监督自然 项研究可能给中国重新造林的概念泼了一盆冷水。这
资源、生态和环境的保护工作。这一举措将一度分散 项由美英中三国科学家进行的研究表明，家庭参与这
在多个机构的监管职责集合在一起，以更好地应对污 项计划的主要原因是他们受到政府激励措施的鼓励，
染。这些变化有效地将现有的环境保护部升级为生态 种植某些类型树木可获得金额不一的收入——有时甚
环境部。新部门将解决气候变化和温室气体排放等问 至通过砍伐森林来种植。根据研究人员的说法，这些
题，而在过去，上述问题的负责机构是国家发改委。 政策的错误在于未能区分单一树种覆盖和真实森林的
生态环境部还将通过制定和实施有关生态和环境的政 差别（Erickson-Davis）。
策、计划和标准，解决海洋、河流和地下水污染、核
安全和辐射安全等问题。第二个新部门，即自然资源 此外，并非所有树木都是为了环保目的而种植
部，将负责中国的草原、森林、湿地、水资源、海洋 的。根据国家林业和草原局的数据，2017年中国林业
资源以及城市和乡镇的规划工作。这些工作过去由各 总产值超过7.1万亿元（1.1万亿美元）。1994年，林
部委或机构负责。自然资源部将开发并保护这些自然 业产值只有1340亿元左右，不到最新数字的1/50。
资源，同时建立有偿使用制度。同时，它还将负责北 2017年林产品贸易额突破1500亿美元。林业创造了
京的再造林行动，以帮助防治荒漠化（Cheong）。 5200多万个就业岗位，为山区低收入人口创造了约
20%的净收入，已成为当地发展的支柱产业。中国有
3.067亿公顷森林、4亿公顷草原、5330万公顷湿地
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