Page 149 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
2.1 农业和林业
背景 兴战略赋予了更大意义，承认2017年城乡经济发展的
反向趋势和差距越来越大。政府希望深化主要农产品
在中国，90%以上的农场面积不到2.5英亩（约 价格机制改革，确保农产品售价合理，提高农产品质
10117平方米），平均规模在所有国家中排至 量；增加农村财政支出，特别是农民贷款金额。农村
最末；但在过去的四十年里，中国赶上了西方国家花 土地改革将把耕地分为三类：所有权、承包权和经营
了一百五十年才实现的农业发展。各式农业同步发 权，提升土地流转的便利程度。新产业和新农民将成
展，包括微型家庭农场、引人注目的工业肉制品工厂 为农村发展的新动能（Bosu）。
和牛奶场、可持续发展的高科技农场，甚至尚处于摸
索中的有机食品厂。三十年前，四分之一中国人生活 在中国共产党第十九次全国代表大会上的一份报
在城市；而截止2016年，中国城市居民占总人口的 告中，农村振兴战略首次以发展现代化经济的一个重
57%，同时国家更加富裕，技术更加先进。中国人的 要方面出现。根据该最新文件，农村振兴战略被描述
饮食结构也越来越倾向西方化（McMillan）。 为实现中国现代化目标和建设小康社会的一项关键性
“历史任务”；只有实现了农业和农村现代化的中
作为一个蔬菜净出口国，中国不再需要依赖进 国，才能在真正意义上实现现代化。2017年12月，
口。据中国农业农村部报告，中国在2017年的出口蔬 中国共产党在主持中央农村工作会议上决定维持原有
菜价值为155亿美元，同比增长5.5%；然而国内中产 农村和农业现代化时间表不变，却为不同阶段设定
阶级对海外产品的需求也在上升，如日本或意大利产 了更加具体的目标。在2020年之前，要建立农村振
的某些特别种类的罗勒（Liu，Despite Growing）。 兴战略制度框架和政策体系；将完全消除人民生活在
因此，中国的农业发展永远不会完全脱离世界，世界 贫困线以下的情况；将大幅提高农村生产率和农产品
农业发展也需要中国的全面参与。中国将在坚持基本 供应。2035年之前，国家实现农业和农村基本现代
自给自足目标的同时扩大对外开放。中国政府表示， 化，农村振兴战略取得“决定性”进展。所有城乡居
将继续本着合作与发展的基本原则，开放农业领域。 民都将平等享有基本公共服务，城乡一体化水平进一
步提高。2050年之前，农村地区将拥有强大农业基
实现上述目标的主要挑战在于农村地区和农业发 础、风景秀丽的乡村景观以及生活富裕的农民（No.1
展；且与此同时，中国要适应新常态，又要继续全面 Central Document Pushes）。该文件重点强调适当
深化农村改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、 规划的必要性，要求地方政府根据当地实际规划；尤
农业现代化同步发展。中国农业农村部表示，中国 其要合理制定2018年至2022年的规划并协调相关领
将继续优先发展粮食生产，调整农业结构，确保农 域的决策。例如，在经济较发达的农村地区，政府规
产品质量安全。中国还将努力建设农产品新渠道，快 划可能以增加公共服务为重点；在历史悠久、自然文
速稳定增加农民收入，优化惠农政策，加强农业法制 化资源丰富的农村地区，政府应将发展与保护并举；
建设。中国希望推进农村改革，提升农业和农村活力 在生活条件恶劣、自然环境脆弱的农村地区，政府应
（Agriculture in China IV），但以上情况远不能代表 加大搬迁力度。
中国的农业在2018年整体发展的形势。
改革中不可或缺的任务包括持续增加农民收入以
乡村振兴 及确保粮食安全。中国将深化主要农产品价格机制改
革，确保农民以合理价格出售农产品；确保农村地区
“中央一号文件”原指“中共中央每年颁发的首 财政支出适度增长，增加农民贷款，促进农业和农村
份政策声明”，标志着政策优先情况。2018年是中共 发展；呼吁实施农村土地改革，将农地所有权、承包
中央连续第十四年致力于“三农”事业。中共中央委 权和经营权分离，允许农民通过将土地权转让给个人
员会和国务院于2018年2月联合发布该文件，内容如 或企业集团的方式增加收入。中国国家统计局数据显
下：随着中国进入新时代（China Daily，Agricultural 示，2016年，随着政府推进城乡一体化进程，城镇
Growth），中国农村的发展机遇已经显现，但尚有诸 居民人均收入为农村居民人均收入的2.72倍，低于上
多工作亟待完成。文件新增如下内容：当局给农村振 年的2.73倍。中国将鼓励农民工返乡创业，同时加大
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2.1 农业和林业
背景 兴战略赋予了更大意义，承认2017年城乡经济发展的
反向趋势和差距越来越大。政府希望深化主要农产品
在中国，90%以上的农场面积不到2.5英亩（约 价格机制改革，确保农产品售价合理，提高农产品质
10117平方米），平均规模在所有国家中排至 量；增加农村财政支出，特别是农民贷款金额。农村
最末；但在过去的四十年里，中国赶上了西方国家花 土地改革将把耕地分为三类：所有权、承包权和经营
了一百五十年才实现的农业发展。各式农业同步发 权，提升土地流转的便利程度。新产业和新农民将成
展，包括微型家庭农场、引人注目的工业肉制品工厂 为农村发展的新动能（Bosu）。
和牛奶场、可持续发展的高科技农场，甚至尚处于摸
索中的有机食品厂。三十年前，四分之一中国人生活 在中国共产党第十九次全国代表大会上的一份报
在城市；而截止2016年，中国城市居民占总人口的 告中，农村振兴战略首次以发展现代化经济的一个重
57%，同时国家更加富裕，技术更加先进。中国人的 要方面出现。根据该最新文件，农村振兴战略被描述
饮食结构也越来越倾向西方化（McMillan）。 为实现中国现代化目标和建设小康社会的一项关键性
“历史任务”；只有实现了农业和农村现代化的中
作为一个蔬菜净出口国，中国不再需要依赖进 国，才能在真正意义上实现现代化。2017年12月，
口。据中国农业农村部报告，中国在2017年的出口蔬 中国共产党在主持中央农村工作会议上决定维持原有
菜价值为155亿美元，同比增长5.5%；然而国内中产 农村和农业现代化时间表不变，却为不同阶段设定
阶级对海外产品的需求也在上升，如日本或意大利产 了更加具体的目标。在2020年之前，要建立农村振
的某些特别种类的罗勒（Liu，Despite Growing）。 兴战略制度框架和政策体系；将完全消除人民生活在
因此，中国的农业发展永远不会完全脱离世界，世界 贫困线以下的情况；将大幅提高农村生产率和农产品
农业发展也需要中国的全面参与。中国将在坚持基本 供应。2035年之前，国家实现农业和农村基本现代
自给自足目标的同时扩大对外开放。中国政府表示， 化，农村振兴战略取得“决定性”进展。所有城乡居
将继续本着合作与发展的基本原则，开放农业领域。 民都将平等享有基本公共服务，城乡一体化水平进一
步提高。2050年之前，农村地区将拥有强大农业基
实现上述目标的主要挑战在于农村地区和农业发 础、风景秀丽的乡村景观以及生活富裕的农民（No.1
展；且与此同时，中国要适应新常态，又要继续全面 Central Document Pushes）。该文件重点强调适当
深化农村改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、 规划的必要性，要求地方政府根据当地实际规划；尤
农业现代化同步发展。中国农业农村部表示，中国 其要合理制定2018年至2022年的规划并协调相关领
将继续优先发展粮食生产，调整农业结构，确保农 域的决策。例如，在经济较发达的农村地区，政府规
产品质量安全。中国还将努力建设农产品新渠道，快 划可能以增加公共服务为重点；在历史悠久、自然文
速稳定增加农民收入，优化惠农政策，加强农业法制 化资源丰富的农村地区，政府应将发展与保护并举；
建设。中国希望推进农村改革，提升农业和农村活力 在生活条件恶劣、自然环境脆弱的农村地区，政府应
（Agriculture in China IV），但以上情况远不能代表 加大搬迁力度。
中国的农业在2018年整体发展的形势。
改革中不可或缺的任务包括持续增加农民收入以
乡村振兴 及确保粮食安全。中国将深化主要农产品价格机制改
革，确保农民以合理价格出售农产品；确保农村地区
“中央一号文件”原指“中共中央每年颁发的首 财政支出适度增长，增加农民贷款，促进农业和农村
份政策声明”，标志着政策优先情况。2018年是中共 发展；呼吁实施农村土地改革，将农地所有权、承包
中央连续第十四年致力于“三农”事业。中共中央委 权和经营权分离，允许农民通过将土地权转让给个人
员会和国务院于2018年2月联合发布该文件，内容如 或企业集团的方式增加收入。中国国家统计局数据显
下：随着中国进入新时代（China Daily，Agricultural 示，2016年，随着政府推进城乡一体化进程，城镇
Growth），中国农村的发展机遇已经显现，但尚有诸 居民人均收入为农村居民人均收入的2.72倍，低于上
多工作亟待完成。文件新增如下内容：当局给农村振 年的2.73倍。中国将鼓励农民工返乡创业，同时加大
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