Page 97 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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难度较大，地方存在政策反弹，有些政府官员对国企 The American Chamber of Commerce in South China
改革缺乏热情，改革进展可能会比较缓慢。“央企数量
有减也可能还会有增，做大是目标之一，但不是最主要 动形成全面开放新格局，大幅度放宽市场准入。中国共
的目标。数量减少也不是最主要的目的。”国资委主任 产党素来说话算话。虽然中国的经济政策还很不完善，
肖亚庆说，“未来五年，我们将更加聚焦于企业核心竞 但在过去五年里，中国蹄疾步稳推进全面深化改革。国
争力、管理水平，尤其是国有资产保值增值回报的提 务院取消和下放了600多项行政审批等事项，提前完成
高”。中国政府的国企“混合所有制改革”已经落地， 政府计划目标。用习近平主席的话来说，中国的发展已
“混改”政策允许社会资本和外国投资入股国有企业。 经进入一个“历史交汇期”，现在中国“迎来了实现
同时，肖亚庆表示，目前中央企业高杠杆率而导致的债 中华民族伟大复兴的光明前景”。为了实现中华民族伟
务风险“完全可控” (Miller and Cheng)。 大复兴，中国必须完成深化改革的重要任务，“破除一
切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。习近平主席
根据官方媒体2017年10月报道，过去五年有34家 说，中国共产党要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争
央企重组，中央企业数量从117家调整到98家，这些 的各种规定和做法”。习近平主席称，“中国特色社会
国企改革成果都已呈报中国共产党第十九届全国代表大 主义进入了新时代” (Wang, Visionary)。
会。政府实施供给侧结构改革，降低资产负债比例，遏
制资本外流。2017年1-9月，中央企业利润创下新高，
实现利润总额1.11万亿元。国企改革已经取得成效。
2017年上半年，81家中央企业所属2041户“僵尸”
子企业和特困子企业整体效益状况明显好转，与2015
年同期相比实现减亏885亿元。国资委数据显示，由于
中央企业在过去五年里维持稳定的资产负债率，中央企
业目前的债务风险是可控的。到2017年8月末，中央企
业的平均资产负债率是66.5%，比年初降了0.2个百分
点。“中央企业的债务风险是合理、可控的。”国资委
副主任黄丹华说，“除了资产重组外，中央企业也通过
股权合作、资产置换、战略联盟和项目合资合作等方式
把资源投向竞争力强的企业或行业”。政府计划进一步
推进实施债转股方案，鼓励国家债转股投资基金参与市
场化债转股项目，中央企业将加快并购步伐。在去杠杆
方面，国资委鼓励央企改制上市，优化资本结构，建立
支持央企资产证券化的工作机制。黄丹华说，央企在化
解落后产能、控制债务风险、提高竞争力等方面已经取
得进展。国资委数据显示，目前各层级企业混改的数量
占到整个中央企业的68.9%，地方国有企业现在混改的
企业数量占到了47% (Yu)。
在向中国共产党第十九次全国代表大会作报告时，
习近平主席提出要深化国有企业改革，推动国有企业
“做强做优做大”，完善各类国有资产管理体制，改革
国有资本授权经营体制。“政府将深化国有企业改革，
发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流
企业。”习近平主席说，“要加快国有经济布局优化、
结构调整、战略性重组”。他还表示，中国共产党将促
进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有
效防止国有资产流失。
在汇丰银行经济学家王然 (Julia Wang) 看来，习
近平主席描绘的新时代蓝图体现的远见卓识是前所未
有。要实现习近平主席的美好设想，中国必须提高市场
化水平，扩大经济对外开放。在中国十九大报告中，习
近平主席提到要让市场在资源配置中起决定性作用，推
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改革缺乏热情，改革进展可能会比较缓慢。“央企数量
有减也可能还会有增，做大是目标之一，但不是最主要 动形成全面开放新格局，大幅度放宽市场准入。中国共
的目标。数量减少也不是最主要的目的。”国资委主任 产党素来说话算话。虽然中国的经济政策还很不完善，
肖亚庆说，“未来五年，我们将更加聚焦于企业核心竞 但在过去五年里，中国蹄疾步稳推进全面深化改革。国
争力、管理水平，尤其是国有资产保值增值回报的提 务院取消和下放了600多项行政审批等事项，提前完成
高”。中国政府的国企“混合所有制改革”已经落地， 政府计划目标。用习近平主席的话来说，中国的发展已
“混改”政策允许社会资本和外国投资入股国有企业。 经进入一个“历史交汇期”，现在中国“迎来了实现
同时，肖亚庆表示，目前中央企业高杠杆率而导致的债 中华民族伟大复兴的光明前景”。为了实现中华民族伟
务风险“完全可控” (Miller and Cheng)。 大复兴，中国必须完成深化改革的重要任务，“破除一
切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。习近平主席
根据官方媒体2017年10月报道，过去五年有34家 说，中国共产党要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争
央企重组，中央企业数量从117家调整到98家，这些 的各种规定和做法”。习近平主席称，“中国特色社会
国企改革成果都已呈报中国共产党第十九届全国代表大 主义进入了新时代” (Wang, Visionary)。
会。政府实施供给侧结构改革，降低资产负债比例，遏
制资本外流。2017年1-9月，中央企业利润创下新高，
实现利润总额1.11万亿元。国企改革已经取得成效。
2017年上半年，81家中央企业所属2041户“僵尸”
子企业和特困子企业整体效益状况明显好转，与2015
年同期相比实现减亏885亿元。国资委数据显示，由于
中央企业在过去五年里维持稳定的资产负债率，中央企
业目前的债务风险是可控的。到2017年8月末，中央企
业的平均资产负债率是66.5%，比年初降了0.2个百分
点。“中央企业的债务风险是合理、可控的。”国资委
副主任黄丹华说，“除了资产重组外，中央企业也通过
股权合作、资产置换、战略联盟和项目合资合作等方式
把资源投向竞争力强的企业或行业”。政府计划进一步
推进实施债转股方案，鼓励国家债转股投资基金参与市
场化债转股项目，中央企业将加快并购步伐。在去杠杆
方面，国资委鼓励央企改制上市，优化资本结构，建立
支持央企资产证券化的工作机制。黄丹华说，央企在化
解落后产能、控制债务风险、提高竞争力等方面已经取
得进展。国资委数据显示，目前各层级企业混改的数量
占到整个中央企业的68.9%，地方国有企业现在混改的
企业数量占到了47% (Yu)。
在向中国共产党第十九次全国代表大会作报告时，
习近平主席提出要深化国有企业改革，推动国有企业
“做强做优做大”，完善各类国有资产管理体制，改革
国有资本授权经营体制。“政府将深化国有企业改革，
发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流
企业。”习近平主席说，“要加快国有经济布局优化、
结构调整、战略性重组”。他还表示，中国共产党将促
进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有
效防止国有资产流失。
在汇丰银行经济学家王然 (Julia Wang) 看来，习
近平主席描绘的新时代蓝图体现的远见卓识是前所未
有。要实现习近平主席的美好设想，中国必须提高市场
化水平，扩大经济对外开放。在中国十九大报告中，习
近平主席提到要让市场在资源配置中起决定性作用，推
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