Page 83 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
1.5 中国经济改革
背景 国政府修订外商投资法规，出台相关措施进一步简化外
资企业审批程序。联合国贸发会议投资和企业司司长詹
近几年来，中国政府实施鼓励中国企业对外投资战 晓宁表示，中国经济保持快速发展态势，国内市场规模
略，但是中国外汇储备从2015年开始出现大幅下 巨大，现在仍然是最受外国投资者青睐的投资目的地。
滑，金融监管部门因此认为中国企业境外投资已经失 2017年1月，世界经济论坛年会在瑞士滑雪胜地达沃斯
控。中国央行中国人民银行警告称部分境外投资交易可 举办，中国国家主席习近平在主旨演讲中说到，“中国
能危及中国金融系统安全。不过，近期国内资本外流减 的大门对世界始终是打开的，不会关上”。习近平主席
少，放慢境外投资的压力有所缓解。普遍认为，中国企 表示，预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品，吸
业境外投资大部分流向美国。事实并非如此，在过去 收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500
十年里，仅有约2%-3%的中国对外投资投向美国，其 亿美元，出境旅游将达到7亿人次。习近平主席说，
余大部分投向欧洲。除了经济因素，政治敏感也是原因 “这将为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰
之一。就中国企业而言，欧盟市场更容易渗透，因为欧 富产品、更宝贵合作契机”。自2008年国际金融危机
盟提供更多可选择的合作伙伴，也没有美国那么多的安 爆发以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均
全担忧。中国投资在欧洲的成功也很快会放慢步伐。近 在30%以上 (Xinhua)。
年来，英、法、德等国家政府官员曾经对中资收购表示
忧虑。解决此类分歧的最佳方法是签署双边投资协定 2017年，中国打开了吸引外国投资的新局面。
(BIT)。更重要的是要放开外商投资准入负面清单，这 2016年12月底，中国总理李克强主持召开国务院会
也是双边投资协定谈判的核心内容。然而，英国退欧导 议，审议通过《关于扩大对外开放积极利用外资若干措
致中欧谈判中断，特朗普政府则可能反对任何鼓励美国 施的通知》 (简称《通知》)。根据《通知》，轨道交
企业增加海外投资的协定。中国大型民营企业公司结构 通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产等多个制造业
透明度低，与融资系统的关系模糊不清，这也许是中国 领域取消外资准入限制。支持外资以特许经营方式参与
对外投资最重要的经验教训。政府部门是要转向以市场 城市基础设施建设，包括能源、水利、环保、市政公用
为导向的解决方案，还是继续依赖政府临时干预解决难 工程等。李克强说，“中国要持续保持中高速发展，不
题，这才是问题的关键所在 (Yukon)。 仅需要学习引进外国的先进技术和管理经验，也需要积
极利用外资、进一步扩大开放。”会议决定修订《外商
外商投资 投资产业指导目录》，鼓励外商更多投资先进制造业和
生产性服务业，例如工业设计和物流等。会计审计、建
虽然世界经济动力缺乏，增长缓慢，贸易保护主 筑设计、评级服务等服务业领域将首次向外资放开准入
义情绪日益上升，但讽刺的是，中国对外经贸合作却继 限制。外资企业允许参与国家科技项目，与国内企业享
续保持上升态势。2017年3月公布的数据显示，中国 受同等待遇，“中国制造2025”战略的政策措施也同
2016年成为德国最大的贸易伙伴。2016年中德贸易额 等适用于外资企业。《通知》强调要对外资企业一视同
达到1803亿美元，首次超越美国跻身成为德国第一大 仁，不得擅自增加对外资企业的限制，要求各地区各部
贸易伙伴。除了德国之外，欧洲各国与中国的贸易往来 门要确保政策法规执行的一致性，严格保护外资企业知
更加活跃，经贸合作硕果累累。2016年中国与欧盟的 识产权。政府将为外国投资者和外籍专家创造更加便利
贸易额超过5250亿美元，同比增长3%。中国国际问题 的工作和生活环境。西部地区鼓励类产业的外商投资企
研究院副院长阮宗泽在接受新华社采访时表示，在世界 业可享受资金、土地、税收等优惠政策。中国现代国际
经济低迷乏力的情况下，中国愿意让自己与国际社会和 关系研究院研究员陈凤英认为，外国投资对中国经济转
亚欧国家的联系更为紧密。比如说，中国有14个陆上邻 型和结构调整至关重要。目前中国鼓励外商投资高端、
国，其中5个已经开通国际列车，未来将与更多邻国开 低碳、可持续的行业，政府实施负面清单制度，大幅
通铁路线路，中国自2013年起成为世界第一大出境客 度减少市场准入限制，给予来华跨国企业国民待遇，
源市场。联合国贸易和发展会议 (简称贸发会议) 的一 以营造优良营商环境。负面清单只包含行业禁止外商
份报告显示，2016年中国吸收外国直接投资1390亿美 从事的活动，其他不在清单上的经营活动都向外资开放
元，位居全球第三，仅次于美国和英国。2016年，中 (Zhang and Hu)。
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1.5 中国经济改革
背景 国政府修订外商投资法规，出台相关措施进一步简化外
资企业审批程序。联合国贸发会议投资和企业司司长詹
近几年来，中国政府实施鼓励中国企业对外投资战 晓宁表示，中国经济保持快速发展态势，国内市场规模
略，但是中国外汇储备从2015年开始出现大幅下 巨大，现在仍然是最受外国投资者青睐的投资目的地。
滑，金融监管部门因此认为中国企业境外投资已经失 2017年1月，世界经济论坛年会在瑞士滑雪胜地达沃斯
控。中国央行中国人民银行警告称部分境外投资交易可 举办，中国国家主席习近平在主旨演讲中说到，“中国
能危及中国金融系统安全。不过，近期国内资本外流减 的大门对世界始终是打开的，不会关上”。习近平主席
少，放慢境外投资的压力有所缓解。普遍认为，中国企 表示，预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品，吸
业境外投资大部分流向美国。事实并非如此，在过去 收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500
十年里，仅有约2%-3%的中国对外投资投向美国，其 亿美元，出境旅游将达到7亿人次。习近平主席说，
余大部分投向欧洲。除了经济因素，政治敏感也是原因 “这将为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰
之一。就中国企业而言，欧盟市场更容易渗透，因为欧 富产品、更宝贵合作契机”。自2008年国际金融危机
盟提供更多可选择的合作伙伴，也没有美国那么多的安 爆发以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均
全担忧。中国投资在欧洲的成功也很快会放慢步伐。近 在30%以上 (Xinhua)。
年来，英、法、德等国家政府官员曾经对中资收购表示
忧虑。解决此类分歧的最佳方法是签署双边投资协定 2017年，中国打开了吸引外国投资的新局面。
(BIT)。更重要的是要放开外商投资准入负面清单，这 2016年12月底，中国总理李克强主持召开国务院会
也是双边投资协定谈判的核心内容。然而，英国退欧导 议，审议通过《关于扩大对外开放积极利用外资若干措
致中欧谈判中断，特朗普政府则可能反对任何鼓励美国 施的通知》 (简称《通知》)。根据《通知》，轨道交
企业增加海外投资的协定。中国大型民营企业公司结构 通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产等多个制造业
透明度低，与融资系统的关系模糊不清，这也许是中国 领域取消外资准入限制。支持外资以特许经营方式参与
对外投资最重要的经验教训。政府部门是要转向以市场 城市基础设施建设，包括能源、水利、环保、市政公用
为导向的解决方案，还是继续依赖政府临时干预解决难 工程等。李克强说，“中国要持续保持中高速发展，不
题，这才是问题的关键所在 (Yukon)。 仅需要学习引进外国的先进技术和管理经验，也需要积
极利用外资、进一步扩大开放。”会议决定修订《外商
外商投资 投资产业指导目录》，鼓励外商更多投资先进制造业和
生产性服务业，例如工业设计和物流等。会计审计、建
虽然世界经济动力缺乏，增长缓慢，贸易保护主 筑设计、评级服务等服务业领域将首次向外资放开准入
义情绪日益上升，但讽刺的是，中国对外经贸合作却继 限制。外资企业允许参与国家科技项目，与国内企业享
续保持上升态势。2017年3月公布的数据显示，中国 受同等待遇，“中国制造2025”战略的政策措施也同
2016年成为德国最大的贸易伙伴。2016年中德贸易额 等适用于外资企业。《通知》强调要对外资企业一视同
达到1803亿美元，首次超越美国跻身成为德国第一大 仁，不得擅自增加对外资企业的限制，要求各地区各部
贸易伙伴。除了德国之外，欧洲各国与中国的贸易往来 门要确保政策法规执行的一致性，严格保护外资企业知
更加活跃，经贸合作硕果累累。2016年中国与欧盟的 识产权。政府将为外国投资者和外籍专家创造更加便利
贸易额超过5250亿美元，同比增长3%。中国国际问题 的工作和生活环境。西部地区鼓励类产业的外商投资企
研究院副院长阮宗泽在接受新华社采访时表示，在世界 业可享受资金、土地、税收等优惠政策。中国现代国际
经济低迷乏力的情况下，中国愿意让自己与国际社会和 关系研究院研究员陈凤英认为，外国投资对中国经济转
亚欧国家的联系更为紧密。比如说，中国有14个陆上邻 型和结构调整至关重要。目前中国鼓励外商投资高端、
国，其中5个已经开通国际列车，未来将与更多邻国开 低碳、可持续的行业，政府实施负面清单制度，大幅
通铁路线路，中国自2013年起成为世界第一大出境客 度减少市场准入限制，给予来华跨国企业国民待遇，
源市场。联合国贸易和发展会议 (简称贸发会议) 的一 以营造优良营商环境。负面清单只包含行业禁止外商
份报告显示，2016年中国吸收外国直接投资1390亿美 从事的活动，其他不在清单上的经营活动都向外资开放
元，位居全球第三，仅次于美国和英国。2016年，中 (Zhang and Hu)。
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