Page 73 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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，如何让第三批自贸试验区形成带动作用，让相对落 The American Chamber of Commerce in South China
后的地区发挥示范作用，是个不小的挑战。河南省社科
院经济所研究员杜明军表示，“我们希望具体政策的制 合资公司，才能经营摩托车制造业务。在新开设的自贸
定，要依据中央对河南自贸试验区的定位，更重要的是 试验区，虽然不清楚哪些行业会受到影响，但是政府预
要符合各地区的实际情况” (Yu)。 计将实施类似的优惠政策。政府于2016年宣布新增7个
自贸试验区，到2017年正式挂牌成立，由此可见，中
《中国 (辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、 国仍然需要外国资本。由于担心人民币大幅贬值，国内
陕西) 自由贸易试验区总体方案》提出，自贸试验区要 生产总值增速下滑，国内资本外流有所增加，政府近期
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在构 已经采取措施加以遏制 (Beckett et al.)。
建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建
设法治化、国际化、便利化营商环境等方面，率先挖掘 粤港澳大湾区规划
改革潜力。要着力深化行政管理体制改革，提高行政管
理效能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改 粤港澳大湾区规划 (又称“大珠三角规划”) 是珠
革。要推动西部开发、东北振兴、中部崛起和长江经 三角地区改革发展规划的升级版，珠三角地区改革发展
济带发展、“一带一路”建设等国家战略的贯彻实施 规划的重点是珠江三角洲地区的大陆部分区域。中国
(HKMB)。政府已公布以下细节说明各自贸试验区选址 “十三五”规划 (2016年~2020年) 首次提出粤港澳大
的理由： 湾区规划，与其前身相比，粤港澳大湾区规划重点突出
珠三角地区在全球经济供应链中的地位和影响力，力争
辽宁省：提升东北老工业基地发展整体竞争力，打 成为与旧金山湾区、东京湾区比肩的世界著名湾区，并
造对外开放水平的新引擎。 将香港和澳门两个特别行政区纳入规划。除了香港和
澳门之外，粤港澳大湾区城市群还有9个珠三角地区城
浙江省：落实建设舟山自由贸易港区，鼓励大宗商 市 (深圳、广州、珠海、肇庆、东莞、惠州、佛山、中
品贸易自由化。 山、江门)，大湾区规划将融合各个城市的特色产业。
珠三角地区的重点产业在全球市场极具竞争力，包括制
河南省：建设贯通南北、连接东西的现代立体交通 造业 (高科技) 、交通运输业 (海空货运服务) 、贸易服
体系和现代物流体系，建设服务于“一带一路”建设的 务业 (采购、贸易、货运、金融等) 和数字与创新产业
现代综合交通枢纽。 (CW CPA)。
湖北省： 建设高技术产业基地枢纽，推进长江经 粤港澳大湾区规划致力于推动香港与珠三角地区
济带建设。 区域经济一体化，类似乎美国加利福尼亚州的旧金山
湾区。未来香港与广州、深圳等广东城市的经济联系
四川省：中国西部内陆地区门户城市。 更加紧密，交通往来更加便捷。香港电力巨头中电控
股 (CLP) 首席执行官蓝凌志 (Richard Lancaster) 称，
陕西省：发挥“一带一路”建设对西部大开发带动 粤港澳大湾区规划是香港发展清洁能源的大好时机。他
作用。 解释道，“香港土地面积不大，我们在香港发展可再生
能源或者改变香港未来的能源结构都备受限制。但是我
重庆市：发挥重庆战略支点和连接点重要作用，带 们可以打开思路，也打开边境，在更广阔的珠三角地区
动西部大开发战略深入实施。 选址建设可再生能源设施”。蓝凌志也表示，香港拥有
良好的宽带和电力基础设施，有能力在香港本地发展并
中国市场扩大对外开放将有望吸引更多外国投资。 帮助大湾区城市群发展智慧城市。“香港已经拥有高质
政府在自贸试验区重点推行市场便利化政策，实施灵活 量的基础设施，我们不必担心宽带网速、移动电话信号
高效的行政管理措施，以鼓励外国企业到中国开展业 覆盖、电力供应质量、交通系统质量等问题。”他说，
务。外商在自贸试验区内注册企业可享受诸多优惠政 “我认为香港有极大的机会成为智慧城市发展的先行
策，例如注册地址可以选择虚拟办公室而不是实体办公 者”。亚洲基础设施投资银行负责政策与战略事务副行
场所、注册登记时间缩短、税收政策调整以及多项通关 长安周奇 (Joachim von Amsberg) 指出，新兴国家面
便利，例如货物进出口到后期才需要提交详细的清关材 临“基础设施-融资悖论”，基础设施融资需求巨大，
料。此外，在自贸试验区内，外国投资者在部分特定行 同时资本也缺乏投向基础设施建设的渠道。他解释说，
业可以成立外商独资企业，而在中国大陆其他地区，外 “一方面，基础设施融资需求十分庞大；另一方面，资
商投资很多行业需要与中国企业合资、合作。例如，外 产经理人坐拥几十万亿美元资本却无从投资，有些资产
商可以在上海自贸试验区成立生产某种摩托车的独资企 经理人手中大量资本闲置，投资回报为零，而流向基础
业，而在自贸区之外，外国投资者必须与中国企业成立 设施建设和研究的资金却非常稀少” (Kong)。
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后的地区发挥示范作用，是个不小的挑战。河南省社科
院经济所研究员杜明军表示，“我们希望具体政策的制 合资公司，才能经营摩托车制造业务。在新开设的自贸
定，要依据中央对河南自贸试验区的定位，更重要的是 试验区，虽然不清楚哪些行业会受到影响，但是政府预
要符合各地区的实际情况” (Yu)。 计将实施类似的优惠政策。政府于2016年宣布新增7个
自贸试验区，到2017年正式挂牌成立，由此可见，中
《中国 (辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、 国仍然需要外国资本。由于担心人民币大幅贬值，国内
陕西) 自由贸易试验区总体方案》提出，自贸试验区要 生产总值增速下滑，国内资本外流有所增加，政府近期
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在构 已经采取措施加以遏制 (Beckett et al.)。
建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建
设法治化、国际化、便利化营商环境等方面，率先挖掘 粤港澳大湾区规划
改革潜力。要着力深化行政管理体制改革，提高行政管
理效能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改 粤港澳大湾区规划 (又称“大珠三角规划”) 是珠
革。要推动西部开发、东北振兴、中部崛起和长江经 三角地区改革发展规划的升级版，珠三角地区改革发展
济带发展、“一带一路”建设等国家战略的贯彻实施 规划的重点是珠江三角洲地区的大陆部分区域。中国
(HKMB)。政府已公布以下细节说明各自贸试验区选址 “十三五”规划 (2016年~2020年) 首次提出粤港澳大
的理由： 湾区规划，与其前身相比，粤港澳大湾区规划重点突出
珠三角地区在全球经济供应链中的地位和影响力，力争
辽宁省：提升东北老工业基地发展整体竞争力，打 成为与旧金山湾区、东京湾区比肩的世界著名湾区，并
造对外开放水平的新引擎。 将香港和澳门两个特别行政区纳入规划。除了香港和
澳门之外，粤港澳大湾区城市群还有9个珠三角地区城
浙江省：落实建设舟山自由贸易港区，鼓励大宗商 市 (深圳、广州、珠海、肇庆、东莞、惠州、佛山、中
品贸易自由化。 山、江门)，大湾区规划将融合各个城市的特色产业。
珠三角地区的重点产业在全球市场极具竞争力，包括制
河南省：建设贯通南北、连接东西的现代立体交通 造业 (高科技) 、交通运输业 (海空货运服务) 、贸易服
体系和现代物流体系，建设服务于“一带一路”建设的 务业 (采购、贸易、货运、金融等) 和数字与创新产业
现代综合交通枢纽。 (CW CPA)。
湖北省： 建设高技术产业基地枢纽，推进长江经 粤港澳大湾区规划致力于推动香港与珠三角地区
济带建设。 区域经济一体化，类似乎美国加利福尼亚州的旧金山
湾区。未来香港与广州、深圳等广东城市的经济联系
四川省：中国西部内陆地区门户城市。 更加紧密，交通往来更加便捷。香港电力巨头中电控
股 (CLP) 首席执行官蓝凌志 (Richard Lancaster) 称，
陕西省：发挥“一带一路”建设对西部大开发带动 粤港澳大湾区规划是香港发展清洁能源的大好时机。他
作用。 解释道，“香港土地面积不大，我们在香港发展可再生
能源或者改变香港未来的能源结构都备受限制。但是我
重庆市：发挥重庆战略支点和连接点重要作用，带 们可以打开思路，也打开边境，在更广阔的珠三角地区
动西部大开发战略深入实施。 选址建设可再生能源设施”。蓝凌志也表示，香港拥有
良好的宽带和电力基础设施，有能力在香港本地发展并
中国市场扩大对外开放将有望吸引更多外国投资。 帮助大湾区城市群发展智慧城市。“香港已经拥有高质
政府在自贸试验区重点推行市场便利化政策，实施灵活 量的基础设施，我们不必担心宽带网速、移动电话信号
高效的行政管理措施，以鼓励外国企业到中国开展业 覆盖、电力供应质量、交通系统质量等问题。”他说，
务。外商在自贸试验区内注册企业可享受诸多优惠政 “我认为香港有极大的机会成为智慧城市发展的先行
策，例如注册地址可以选择虚拟办公室而不是实体办公 者”。亚洲基础设施投资银行负责政策与战略事务副行
场所、注册登记时间缩短、税收政策调整以及多项通关 长安周奇 (Joachim von Amsberg) 指出，新兴国家面
便利，例如货物进出口到后期才需要提交详细的清关材 临“基础设施-融资悖论”，基础设施融资需求巨大，
料。此外，在自贸试验区内，外国投资者在部分特定行 同时资本也缺乏投向基础设施建设的渠道。他解释说，
业可以成立外商独资企业，而在中国大陆其他地区，外 “一方面，基础设施融资需求十分庞大；另一方面，资
商投资很多行业需要与中国企业合资、合作。例如，外 产经理人坐拥几十万亿美元资本却无从投资，有些资产
商可以在上海自贸试验区成立生产某种摩托车的独资企 经理人手中大量资本闲置，投资回报为零，而流向基础
业，而在自贸区之外，外国投资者必须与中国企业成立 设施建设和研究的资金却非常稀少” (Kong)。
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