Page 327 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
P. 327
The American Chamber of Commerce in South China
2.10 金融业
背景 作，政府认为这是降低金融风险的关键所在。中国庞大
的金融行业实行分业监管体制，没有统一的监管职能部
2017年6月，中国银监会要求各家银行排查多家企 门。在公告中，银监会表示“坚决服从国务院金融稳定
业的授信及风险分析，排查对象是近年来海外投资 发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管
比较凶猛、在银行业敞口较大的民营企业。排查消息传 理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政
出，被排查企业的北京和香港的相关股票、债券应声下 府的监管协作” (Jourdan)。
降，跌幅甚至高达10%。银监会表示要关注金融系统
的“系统性风险”，但并未明确排查的具体目标。银监 银行业
会审慎规制局副局长刘志清表示，“中国银监会对部分
大企业的系统性风险感到担心，一些大企业涉及的银行 根据毕马威《2017年中国银行业调查报告》，随
敞口大，可能传导到其他机构。”观察人士认为，银监 着国内宏观经济形势趋于稳定，2016年，中国银行业
会此次排查是中国政府遏制大企业非理性海外并购的最 盈利能力持续稳步增长，增幅呈扩大趋势。这是毕马威
新举措。2014年中国实施资本管制以应对资本外流， 第十一次发布面向中国银行业的年度调查报告。该报告
虽然目前资本管制已有所放松，但政府表示，对于最热 称，2016年度，商业银行全年累计实现净利润约人民
衷海外投资的中国企业，金融部门要进一步加强审查和 币1.6万亿元，比2015年增加人民币56.4亿元，同比增
监管力度 (Williams)。 长3.5%。毕马威中国金融业审计主管合伙人李淑贤认
为，“由于监管对资本的扩充要求以及净利润增长幅度
2017年初，中国召开全国人民代表大会和中国人 减缓，净利润增长速度滞后于资本增长速度，因而近三
民政治协商会议，国务院总理李克强在会上强调，大中 年商业银行平均资产利润率、平均资本利润率均持续呈
型商业银行要充分发挥作用，提高中国金融服务的普惠 下滑态势”。商业银行2016年末总资产为人民币181.7
性。他说，要真正解决融资难、融资贵问题，政府需 万亿元，较2015年末增长人民币25.9万亿元，同比增
要实行相关支持性政策。在政府的号召下，自2016年 长16.6%；总负债为人民币168.6万亿元，较2015年末
4月份开始，中国工商银行和中国银行以及其他商业银 增长人民币24.3万亿元，同比增长16.9% (CFO)。
行先后设立普惠金融事业部。政府扶持也许能带来很好
的效果，中国银监会以农村作为普惠金融的重点推进地 报告也阐述了新金融工具准则、反洗钱监管政策变
区，也越来越多地受到了金融机构的关注，目前已经取 化、不良资产证券化、外资银行在中国的发展、数字时
得一定成效。据中国人民银行金融消费权益保护局前局 代银行物理网点等重要。报告指出，不良资产证券化将
长焦瑾璞介绍，目前中国金融普惠性发展水平已经高于 扩大试点。包括国家开发银行、中信银行、光大银行、
世界平均水平。在下一阶段，政府需要做的不仅仅是鼓 华夏银行、民生银行等在内的共12家政策性银行、股
励金融资源更多的向农村地区倾斜，还要推行含义更为 份制银行及城商行入围第二批试点名单。对此，毕马威
深刻的普惠金融概念，例如建立金融服务渠道、协助贫 中国银行业主管合伙人王立鹏指出，“资产证券化不但
困地区企业完成上市等 (Yue)。 可以丰富目前市场上不良资产处置手段，提升市场影
响力，更为重要的是，资产证券化拓展了不良资产的买
习近平主席2017年7月表示，政府设立国务院金 方，将相关证券出售范围扩大到银行间债券市场的合格
融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统 投资者，有助于优化目前不良贷款买方市场的状况，以
性风险防范职责。中国政府认为，金融安全是国家安全 提高银行对不良资产的回收率水平” (CFO)。
的重要组成部分，也一直打击严重干扰金融市场秩序的
冒险行为，例如保险公司销售高风险产品、企业过度负 2017年，外资银行迎来了在华开启法人化之路的
债等。中国银监会在其网站发布公告表示，将把主动防 第一个十年。根据银监会数据统计，2006年至2015
范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，着力防范 年，外资行总资产从人民币927.9亿元增加到人民币
流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域 2.68万亿元，综合年均增长率超过20%。但外资行总
风险，有计划、分步骤地深入整治乱市场乱象，但并未 资产占比从2007年末的2.38%下降到了2015年末的
说明具体措施。同时，银监会将加强与其他监管机构合 1.38%。这主要有三大方面的因素：一是全球金融危机
327
2.10 金融业
背景 作，政府认为这是降低金融风险的关键所在。中国庞大
的金融行业实行分业监管体制，没有统一的监管职能部
2017年6月，中国银监会要求各家银行排查多家企 门。在公告中，银监会表示“坚决服从国务院金融稳定
业的授信及风险分析，排查对象是近年来海外投资 发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管
比较凶猛、在银行业敞口较大的民营企业。排查消息传 理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政
出，被排查企业的北京和香港的相关股票、债券应声下 府的监管协作” (Jourdan)。
降，跌幅甚至高达10%。银监会表示要关注金融系统
的“系统性风险”，但并未明确排查的具体目标。银监 银行业
会审慎规制局副局长刘志清表示，“中国银监会对部分
大企业的系统性风险感到担心，一些大企业涉及的银行 根据毕马威《2017年中国银行业调查报告》，随
敞口大，可能传导到其他机构。”观察人士认为，银监 着国内宏观经济形势趋于稳定，2016年，中国银行业
会此次排查是中国政府遏制大企业非理性海外并购的最 盈利能力持续稳步增长，增幅呈扩大趋势。这是毕马威
新举措。2014年中国实施资本管制以应对资本外流， 第十一次发布面向中国银行业的年度调查报告。该报告
虽然目前资本管制已有所放松，但政府表示，对于最热 称，2016年度，商业银行全年累计实现净利润约人民
衷海外投资的中国企业，金融部门要进一步加强审查和 币1.6万亿元，比2015年增加人民币56.4亿元，同比增
监管力度 (Williams)。 长3.5%。毕马威中国金融业审计主管合伙人李淑贤认
为，“由于监管对资本的扩充要求以及净利润增长幅度
2017年初，中国召开全国人民代表大会和中国人 减缓，净利润增长速度滞后于资本增长速度，因而近三
民政治协商会议，国务院总理李克强在会上强调，大中 年商业银行平均资产利润率、平均资本利润率均持续呈
型商业银行要充分发挥作用，提高中国金融服务的普惠 下滑态势”。商业银行2016年末总资产为人民币181.7
性。他说，要真正解决融资难、融资贵问题，政府需 万亿元，较2015年末增长人民币25.9万亿元，同比增
要实行相关支持性政策。在政府的号召下，自2016年 长16.6%；总负债为人民币168.6万亿元，较2015年末
4月份开始，中国工商银行和中国银行以及其他商业银 增长人民币24.3万亿元，同比增长16.9% (CFO)。
行先后设立普惠金融事业部。政府扶持也许能带来很好
的效果，中国银监会以农村作为普惠金融的重点推进地 报告也阐述了新金融工具准则、反洗钱监管政策变
区，也越来越多地受到了金融机构的关注，目前已经取 化、不良资产证券化、外资银行在中国的发展、数字时
得一定成效。据中国人民银行金融消费权益保护局前局 代银行物理网点等重要。报告指出，不良资产证券化将
长焦瑾璞介绍，目前中国金融普惠性发展水平已经高于 扩大试点。包括国家开发银行、中信银行、光大银行、
世界平均水平。在下一阶段，政府需要做的不仅仅是鼓 华夏银行、民生银行等在内的共12家政策性银行、股
励金融资源更多的向农村地区倾斜，还要推行含义更为 份制银行及城商行入围第二批试点名单。对此，毕马威
深刻的普惠金融概念，例如建立金融服务渠道、协助贫 中国银行业主管合伙人王立鹏指出，“资产证券化不但
困地区企业完成上市等 (Yue)。 可以丰富目前市场上不良资产处置手段，提升市场影
响力，更为重要的是，资产证券化拓展了不良资产的买
习近平主席2017年7月表示，政府设立国务院金 方，将相关证券出售范围扩大到银行间债券市场的合格
融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统 投资者，有助于优化目前不良贷款买方市场的状况，以
性风险防范职责。中国政府认为，金融安全是国家安全 提高银行对不良资产的回收率水平” (CFO)。
的重要组成部分，也一直打击严重干扰金融市场秩序的
冒险行为，例如保险公司销售高风险产品、企业过度负 2017年，外资银行迎来了在华开启法人化之路的
债等。中国银监会在其网站发布公告表示，将把主动防 第一个十年。根据银监会数据统计，2006年至2015
范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，着力防范 年，外资行总资产从人民币927.9亿元增加到人民币
流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域 2.68万亿元，综合年均增长率超过20%。但外资行总
风险，有计划、分步骤地深入整治乱市场乱象，但并未 资产占比从2007年末的2.38%下降到了2015年末的
说明具体措施。同时，银监会将加强与其他监管机构合 1.38%。这主要有三大方面的因素：一是全球金融危机
327
