Page 111 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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控制、干扰和中断运行的风险。网信办还补充道，也 The American Chamber of Commerce in South China
会审查产品和服务提供者利用提供产品和服务的便利条
件非法收集、存储、处理、使用用户相关信息的风险。 击网络犯罪，继续落实对于网络安全合作的共识，包括
“安全审查不针对特定国家和地区，没有国别差异，审 同意各方均不得从事或支持网络窃取知识产权。中美四
查不会歧视国外技术和产品，不会限制国外产品进入中 轮高级别对话机制中的首轮对话能有如此坦诚的交流实
国市场”，网信办表示，“相反，安全审查会提高消费 在令人振奋，因为建立真正的合作伙伴关系需要双方互
者对使用产品的信心，扩大企业市场空间”。根据《网 相信任与尊重，只有在双方真诚交流、消除误解与疑虑
络安全法》，关键信息基础设施的运营者，包括公共通 的情况下才可能实现。在对话中正面解答疑虑能让双方
信和信息服务、能源和金融等重要行业和领域的运营 更好地理解对方的目的 (Zhao)。
者，在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信
息和重要数据应当在境内存储。声明中补充道：因业务 2017年9月，网信办公布了对于互联网群组的一系
需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同 列新规定。同时，公安局也紧急发布警告，指出微信上
国务院有关部门制定的办法进行安全评估。这些条款针 的网络讨论也受新规定的监管，一些群组讨论管理员已
对的是处理对国家至关重要的个人信息和数据、关键信 被拘留处分。网信办在公告中重申，所有互联网讨论群
息基础设施的运营者。网信办称，经个人信息主体同意 组成员，尤其是组织者和管理者，应当对其网络言论负
的，个人信息可以出境；通过安全评估的数据也可以出 责。此外，警方还列出了互联网讨论群组使用者不得发
境。“《网络安全法》关于数据境内留存和出境评估的 送的九种内容：
规定，不是要阻止数据跨境流动，更不是要限制国际贸
易”，网信办表示，当今数据跨境流动已经成为经济全 政治敏感话题不发；
球化的前提，是推进“一带一路”建设的必要条件。网 不信谣不传谣
信办支持信息跨境自由流动，但要以不损害他国网络空 所谓的内部资料不发；
间主权为条件；还提到，阻断违法信息进入本国网络空 涉黄、涉毒、涉爆等不发；
间与支持信息跨境自由流动不矛盾。声明中称：“网络 有关港澳台新闻在官方网站未发布前不发；
空间和现实世界一样，无论是企业还是个人，进入哪个 军事资料不发；
国家就要遵从哪个国家的法律法规要求，在中国境内网 有关涉及国家机密文件不发；
络上传播的信息必须符合中国法律法规的规定。” 网 来源不明的疑似伪造的黑警辱警的小视频不发；
信办重申政府旨在停止传输违法信息，不存在妨碍言论 其他违反相关法律法规的信息不发 (Feng)。
自由问题 (Xinhua, China Focus)。
虚拟专用网络 (VPN)
中美双方同意，各自国家政府均不得从事或者在知
情情况下支持“网络窃取知识产权”。的确，两国政府 VPN是通过另一个国家或地点的服务器建立一条
都想加强在网络安全上的合作，包括打击黑客犯罪和网 通讯线路给使用者的第三方服务。尽管VPN具有标准
络诈骗。首轮中美执法与网络安全对话于2017年10月 的业务用途，如为出差在外的员工连接到公司的内部网
在美国华盛顿举行，参与对话的官员承诺，双方将继续 络，但是VPN也被运用于绕开对网站的地理限制。中国
落实2015年中美两国元首达成的中美网络安全合作共 对违反国家或共产党利益的各种内容进行屏蔽，包括社
识。美国和中国都深受网络危害的影响。美国联邦政府 交网络、娱乐、色情和新闻网站内容。中国的网络审查
称，美国遭受的一些黑客袭击来自中国，但是中国政府 系统，称为“国家防火墙”，限制了使用者查看的网络
否认了这些指控。赛门铁克公司2017年的《互联网安 内容并过滤阻断与敏感内容有关的关键词。许多外国社
全威胁报告》指出，美国在数据泄露和身份信息窃取数 交媒体网站因此受到影响，包括Facebook、Twitter、
量方面均位列众国之首，中国在身份信息窃取数量排在 Youtube和Instagram。同时，许多新闻网站也被封锁
第六。中美两国还同意：“各自国家政府均不得从事、 了。在中国境内的所有媒体都需要获得政府的审批和许
或者在知情情况下支持网络窃取知识产权，包括贸易秘 可，许多媒体机构也会进行内部审查。最近对于VPN的
密，以及其他机密商业信息，以使其企业或商业行业在 封禁主要针对未经过批准的个人使用，也就是说，企业
竞争中处于有利地位。” (Han) 和组织仍可以接入已注册的VPN或类似VPN的服务。目
前对于获得许可和哪些个人/组织符合资格的规定尚未
启动网络安全对话的一个原因是针对美国企业和政 明确。而对于已获批准企业的员工在家办公、出差在外
府机构的黑客攻击，尽管中国政府一直坚决否定参与了 或只在注册办公室使用类似VPN服务是否有其他替代方
对美网络攻击，但美国政府仍指责攻击是由中国政府发 法，也仍不清楚 (Larson, Yang, and Gao)。
起的。这些指控长久以来都是中美关系中的一根刺。不
过，2017年10月举行的中美执法与网络安全对话的目 全国人民代表大会常务委员会在三次审议之后，
的在于认清形势、结束争执，因为双方都保证会联合打 于2016年11月第二十四次会议通过了一项法律，要求
对可能会影响国家安全的互联网产品和服务进行安全审
查。这项新法律与《网络安全法》一样，已于2017年
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会审查产品和服务提供者利用提供产品和服务的便利条
件非法收集、存储、处理、使用用户相关信息的风险。 击网络犯罪，继续落实对于网络安全合作的共识，包括
“安全审查不针对特定国家和地区，没有国别差异，审 同意各方均不得从事或支持网络窃取知识产权。中美四
查不会歧视国外技术和产品，不会限制国外产品进入中 轮高级别对话机制中的首轮对话能有如此坦诚的交流实
国市场”，网信办表示，“相反，安全审查会提高消费 在令人振奋，因为建立真正的合作伙伴关系需要双方互
者对使用产品的信心，扩大企业市场空间”。根据《网 相信任与尊重，只有在双方真诚交流、消除误解与疑虑
络安全法》，关键信息基础设施的运营者，包括公共通 的情况下才可能实现。在对话中正面解答疑虑能让双方
信和信息服务、能源和金融等重要行业和领域的运营 更好地理解对方的目的 (Zhao)。
者，在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信
息和重要数据应当在境内存储。声明中补充道：因业务 2017年9月，网信办公布了对于互联网群组的一系
需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同 列新规定。同时，公安局也紧急发布警告，指出微信上
国务院有关部门制定的办法进行安全评估。这些条款针 的网络讨论也受新规定的监管，一些群组讨论管理员已
对的是处理对国家至关重要的个人信息和数据、关键信 被拘留处分。网信办在公告中重申，所有互联网讨论群
息基础设施的运营者。网信办称，经个人信息主体同意 组成员，尤其是组织者和管理者，应当对其网络言论负
的，个人信息可以出境；通过安全评估的数据也可以出 责。此外，警方还列出了互联网讨论群组使用者不得发
境。“《网络安全法》关于数据境内留存和出境评估的 送的九种内容：
规定，不是要阻止数据跨境流动，更不是要限制国际贸
易”，网信办表示，当今数据跨境流动已经成为经济全 政治敏感话题不发；
球化的前提，是推进“一带一路”建设的必要条件。网 不信谣不传谣
信办支持信息跨境自由流动，但要以不损害他国网络空 所谓的内部资料不发；
间主权为条件；还提到，阻断违法信息进入本国网络空 涉黄、涉毒、涉爆等不发；
间与支持信息跨境自由流动不矛盾。声明中称：“网络 有关港澳台新闻在官方网站未发布前不发；
空间和现实世界一样，无论是企业还是个人，进入哪个 军事资料不发；
国家就要遵从哪个国家的法律法规要求，在中国境内网 有关涉及国家机密文件不发；
络上传播的信息必须符合中国法律法规的规定。” 网 来源不明的疑似伪造的黑警辱警的小视频不发；
信办重申政府旨在停止传输违法信息，不存在妨碍言论 其他违反相关法律法规的信息不发 (Feng)。
自由问题 (Xinhua, China Focus)。
虚拟专用网络 (VPN)
中美双方同意，各自国家政府均不得从事或者在知
情情况下支持“网络窃取知识产权”。的确，两国政府 VPN是通过另一个国家或地点的服务器建立一条
都想加强在网络安全上的合作，包括打击黑客犯罪和网 通讯线路给使用者的第三方服务。尽管VPN具有标准
络诈骗。首轮中美执法与网络安全对话于2017年10月 的业务用途，如为出差在外的员工连接到公司的内部网
在美国华盛顿举行，参与对话的官员承诺，双方将继续 络，但是VPN也被运用于绕开对网站的地理限制。中国
落实2015年中美两国元首达成的中美网络安全合作共 对违反国家或共产党利益的各种内容进行屏蔽，包括社
识。美国和中国都深受网络危害的影响。美国联邦政府 交网络、娱乐、色情和新闻网站内容。中国的网络审查
称，美国遭受的一些黑客袭击来自中国，但是中国政府 系统，称为“国家防火墙”，限制了使用者查看的网络
否认了这些指控。赛门铁克公司2017年的《互联网安 内容并过滤阻断与敏感内容有关的关键词。许多外国社
全威胁报告》指出，美国在数据泄露和身份信息窃取数 交媒体网站因此受到影响，包括Facebook、Twitter、
量方面均位列众国之首，中国在身份信息窃取数量排在 Youtube和Instagram。同时，许多新闻网站也被封锁
第六。中美两国还同意：“各自国家政府均不得从事、 了。在中国境内的所有媒体都需要获得政府的审批和许
或者在知情情况下支持网络窃取知识产权，包括贸易秘 可，许多媒体机构也会进行内部审查。最近对于VPN的
密，以及其他机密商业信息，以使其企业或商业行业在 封禁主要针对未经过批准的个人使用，也就是说，企业
竞争中处于有利地位。” (Han) 和组织仍可以接入已注册的VPN或类似VPN的服务。目
前对于获得许可和哪些个人/组织符合资格的规定尚未
启动网络安全对话的一个原因是针对美国企业和政 明确。而对于已获批准企业的员工在家办公、出差在外
府机构的黑客攻击，尽管中国政府一直坚决否定参与了 或只在注册办公室使用类似VPN服务是否有其他替代方
对美网络攻击，但美国政府仍指责攻击是由中国政府发 法，也仍不清楚 (Larson, Yang, and Gao)。
起的。这些指控长久以来都是中美关系中的一根刺。不
过，2017年10月举行的中美执法与网络安全对话的目 全国人民代表大会常务委员会在三次审议之后，
的在于认清形势、结束争执，因为双方都保证会联合打 于2016年11月第二十四次会议通过了一项法律，要求
对可能会影响国家安全的互联网产品和服务进行安全审
查。这项新法律与《网络安全法》一样，已于2017年
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