Page 319 - 2017 White Paper
P. 319
The American Chamber of Commerce in South China
然而，中国医疗保健行业尚未完全开放，中国政府 争。为避免影响用户正常使用网络，在互联网页面以弹
仍然保持谨慎，要“将最有利可图的部分保留在公立医 出等形式发布的广告，应当显著表明关闭标志，确保一
院”。外资医疗机构仍然不允许实施复杂、昂贵的治疗 键关闭。未经当事人同意，广告主不得以电子邮件方
方案，例如心血管疾病相关的治疗。而有能力负担得起 式向其发送广告，电子邮件广告必须包含停用链接。此
的中国人则绕过国家规定，甚至离开自己的国家，到日 外，广告主不得使用欺骗手段诱使用户点击电子邮件或
本、香港、美国和英国等地接受治疗。 网页上的链接。根据新法，广告主也禁止使用不正当竞
争手段，例如利用应用程序或网络设备遮挡竞争对手的
重要政策变动 广告展示 (Jin 2016)。平台经营者有责任监控平台发布
的第三方广告，在违规的情况下可能受到与广告主相同
继续促进服务业大发展 或更严厉的处罚。根据规定，互联网广告必须清楚地标
记为“广告”，使消费者能够辨明其为广告。搜索引擎
2015年11月，国务院公布其针对批发零售、健 也同样需要明显区分付费搜索结果和自然搜索结果。互
康、旅游、体育等领域推广的指导意见以拉动当地消 联网平台订立广告合同时，平台经营者应当查验对方主
费。在国务院官网上的公告指出，鼓励金融机构拓宽对 体的身份证明文件，并依法移除违法广告 (Ibid.)。
家庭、养老、文化、法律、住宿、餐饮、教育及培训等
生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。同时， 这可能对百度等网络搜索引擎造成明显的收入损
政府计划扩大消费信贷，完善支付清算网络体系，研究 失。根据法律，搜索引擎应当拒绝违法广告以及带来的
完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低 相应收入。此外，新《广告法》还要求平台经营者设立
刷卡手续费支出。最后，政府将严厉打击价格欺诈、制 广告审查团队，负责核验广告内容和广告主资质。
售假冒伪劣商品、依法查处垄断企业和不正当竞争行
为。该指导意见与“新常态”方向一致，主张放慢发 《境外非政府组织境内活动管理法》以及
展速度而更侧重可持续、消费驱动型发展 (Shanghai 对高等教育行业的影响
Daily 2015)。
根据《中长期人才发展规划纲要（2010-
监管影子银行的新规定 2020）》，中外合作办学仍然是促进中国知识经济发
展的方法之一。
2013年12月，国务院发布“107号通知”，提出
加强影子银行监管的新规定。通知明确了企业在处理与 一直以来，中外大学合作办学都把目标放在中国
非银行贷款机构业务时需要作出的调整以及相关政府部 更加繁荣的沿海城市。然而，中国政府现在更加重视为
门的监管责任。2014年1月发生的中诚信托（CCT）违 家庭收入相对较低的农村地区儿童或流动人口家庭提供
约事件让新规定更显特殊意义。中诚信托是一家财富管 高质量的教育服务。此外，教育部对中西部地区中外合
理基金，因为通过中国工商银行出售的投资理财产品无 作办学给予政策倾斜，加大支持力度，增加中西部省份
法如期兑付而造成违约危机，最后依靠政府介入才渡过 中外合作办学数量，占中外合作办学总数的44％。 这
难关。通知还规定了四个同级别的金融监管部门分别承 一举措使外国投资者在尚未饱和的中西部地区拥有更多
担的监管责任，包括中国人民银行(PBOC)、中国银行 的投资机会。为了实现2030年清洁能源占比达到20%
业监督管理委员会(CBRC)、中国证券监督管理委员会 的目标，中国政府正致力于推动发展大气科学、灾害管
(CSRC)和中国保险监督管理委员会(IRC)。除了国家级 理、生态学和环境工程等专业技术。因此，这些领域的
相关部门的监管职责之外，通知也明确地方政府对“相 中外高等教育合作办学项目预计前景十分光明 (Liddle
关影子银行”的监管责任。此外，通知特别指出由于合 2016)。
同表述不清晰而导致责任不明的问题，要求涉及影子银
行的业务合同必须明确风险承担的主体。通知也要求商 虽然《境外非政府组织境内活动管理法》将进一步
业银行代客理财资金要与自有资金分开使用，不得用客 阻碍外国投资进入中国高等教育市场，但中国的中外
户资金购买本银行贷款 (Bi 2014)。 合办教育行业仍有望全面扩大。要确保投资价值，外
国教育机构必须仔细分析几个重要的影响因素，包括
新《广告法》 合作机构或项目选址、开设的课程以及合作院校的设
置和结构等。
新《广告法》规定，广告主应当对广告内容的真
实性负责。除此之外，广告主不得使用欺骗手段误导消 319
费者；利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常
使用网络；不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞
然而，中国医疗保健行业尚未完全开放，中国政府 争。为避免影响用户正常使用网络，在互联网页面以弹
仍然保持谨慎，要“将最有利可图的部分保留在公立医 出等形式发布的广告，应当显著表明关闭标志，确保一
院”。外资医疗机构仍然不允许实施复杂、昂贵的治疗 键关闭。未经当事人同意，广告主不得以电子邮件方
方案，例如心血管疾病相关的治疗。而有能力负担得起 式向其发送广告，电子邮件广告必须包含停用链接。此
的中国人则绕过国家规定，甚至离开自己的国家，到日 外，广告主不得使用欺骗手段诱使用户点击电子邮件或
本、香港、美国和英国等地接受治疗。 网页上的链接。根据新法，广告主也禁止使用不正当竞
争手段，例如利用应用程序或网络设备遮挡竞争对手的
重要政策变动 广告展示 (Jin 2016)。平台经营者有责任监控平台发布
的第三方广告，在违规的情况下可能受到与广告主相同
继续促进服务业大发展 或更严厉的处罚。根据规定，互联网广告必须清楚地标
记为“广告”，使消费者能够辨明其为广告。搜索引擎
2015年11月，国务院公布其针对批发零售、健 也同样需要明显区分付费搜索结果和自然搜索结果。互
康、旅游、体育等领域推广的指导意见以拉动当地消 联网平台订立广告合同时，平台经营者应当查验对方主
费。在国务院官网上的公告指出，鼓励金融机构拓宽对 体的身份证明文件，并依法移除违法广告 (Ibid.)。
家庭、养老、文化、法律、住宿、餐饮、教育及培训等
生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。同时， 这可能对百度等网络搜索引擎造成明显的收入损
政府计划扩大消费信贷，完善支付清算网络体系，研究 失。根据法律，搜索引擎应当拒绝违法广告以及带来的
完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低 相应收入。此外，新《广告法》还要求平台经营者设立
刷卡手续费支出。最后，政府将严厉打击价格欺诈、制 广告审查团队，负责核验广告内容和广告主资质。
售假冒伪劣商品、依法查处垄断企业和不正当竞争行
为。该指导意见与“新常态”方向一致，主张放慢发 《境外非政府组织境内活动管理法》以及
展速度而更侧重可持续、消费驱动型发展 (Shanghai 对高等教育行业的影响
Daily 2015)。
根据《中长期人才发展规划纲要（2010-
监管影子银行的新规定 2020）》，中外合作办学仍然是促进中国知识经济发
展的方法之一。
2013年12月，国务院发布“107号通知”，提出
加强影子银行监管的新规定。通知明确了企业在处理与 一直以来，中外大学合作办学都把目标放在中国
非银行贷款机构业务时需要作出的调整以及相关政府部 更加繁荣的沿海城市。然而，中国政府现在更加重视为
门的监管责任。2014年1月发生的中诚信托（CCT）违 家庭收入相对较低的农村地区儿童或流动人口家庭提供
约事件让新规定更显特殊意义。中诚信托是一家财富管 高质量的教育服务。此外，教育部对中西部地区中外合
理基金，因为通过中国工商银行出售的投资理财产品无 作办学给予政策倾斜，加大支持力度，增加中西部省份
法如期兑付而造成违约危机，最后依靠政府介入才渡过 中外合作办学数量，占中外合作办学总数的44％。 这
难关。通知还规定了四个同级别的金融监管部门分别承 一举措使外国投资者在尚未饱和的中西部地区拥有更多
担的监管责任，包括中国人民银行(PBOC)、中国银行 的投资机会。为了实现2030年清洁能源占比达到20%
业监督管理委员会(CBRC)、中国证券监督管理委员会 的目标，中国政府正致力于推动发展大气科学、灾害管
(CSRC)和中国保险监督管理委员会(IRC)。除了国家级 理、生态学和环境工程等专业技术。因此，这些领域的
相关部门的监管职责之外，通知也明确地方政府对“相 中外高等教育合作办学项目预计前景十分光明 (Liddle
关影子银行”的监管责任。此外，通知特别指出由于合 2016)。
同表述不清晰而导致责任不明的问题，要求涉及影子银
行的业务合同必须明确风险承担的主体。通知也要求商 虽然《境外非政府组织境内活动管理法》将进一步
业银行代客理财资金要与自有资金分开使用，不得用客 阻碍外国投资进入中国高等教育市场，但中国的中外
户资金购买本银行贷款 (Bi 2014)。 合办教育行业仍有望全面扩大。要确保投资价值，外
国教育机构必须仔细分析几个重要的影响因素，包括
新《广告法》 合作机构或项目选址、开设的课程以及合作院校的设
置和结构等。
新《广告法》规定，广告主应当对广告内容的真
实性负责。除此之外，广告主不得使用欺骗手段误导消 319
费者；利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常
使用网络；不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞
