Page 275 - 2017 White Paper
P. 275
The American Chamber of Commerce in South China
其中之一是要求互联网运营商配合国家机关针对 面对来自企业界的反对意见，中国国家互联网信
犯罪活动和国家安全的调查，并对计算机设备进行强 息办公室网信办网络安全协调局局长赵泽良在回答记
制性网络安全测试和认证。如果存在行为不当的嫌 者提问时强调，网络安全法不是要妨碍国际贸易，也
疑，企业必须给予政府调查人员查阅企业数据的全部 不是要限制外国网络产品和服务进入中国市场。他
权限。网络安全法还要求网络数据必须存储于中国 说，“网络安全法符合国际贸易协议，中国制定网
境内的服务器，而且只能使用被认定为“安全”的技 络安全法，目的是要维护国家安全，不是要搞贸易壁
术。这意味着中国本地企业比微软公司和思科系统公 垒” (Larson et al. 2016)。《网络安全法》共有79
司等外国对手又多了一项竞争优势，这也是外国公司 条规定，将于2017年6月1日生效。赵泽良表示，网
最担心的。此外，这部法律规定，企业在中国境内运 络安全法的所有条款都符合国际贸易规则，“因为我
营中所收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内 们对每一个条款都进行了深入研究和论证，每一个条
存储，未经允许不得转移到境外。对于习惯了全球互 款都广泛地征求了意见”。该法律规定，构成关键信
联网计算环境的跨国公司来说，这一点无疑会妨碍企 息基础设施的网络产品和服务，不管是来自国内还是
业运营 (Larson et al. 2016)。 国外，都必须通过政府有关部门审查，才能进入中国
市场 (Cao 2016)。
虽然新法律加强了隐私保护，降低用户数据被窃
取、泄露或非法使用的风险，但也增加了政府在实质
上控制网络信息流动的权力，其中一些做法在中国已
经是司空见惯，例如获取传播违法信息的记录，在公
共安全受到威胁的区域限制互联网通信，删除违反法
律法规的信息并阻断此类信息传播到中国，还强制要
求网站和社交媒体平台等互联网运营商承担类似责
任，例如向有关部门报告违规行为，要求用户使用真
实身份信息登录等。违反这些规定可能导致非常严重
的罚款，甚至吊销营业执照 (Gan 2016)。
网络安全法对电信、能源、交通、金融、国防、
军事、政务等“关键信息基础设施”的所有网络和系
统提出了特殊的安全要求，这一点对企业界的影响更
大。网络安全法规定，政府有权审查这些可能影响国
家安业全的网络产品和服务 (Gan 2016)。
中国政府也在不遗余力地为《网络安全法》辩
护。有官员指出，作为世界上网民数量最多的国家，
中国必须制定一个法律框架，保护普通网民免遭网络
欺诈、个人信息泄露和其他网络犯罪。同时，中国拥
有繁荣的信息技术产业，必须通过实施法治来解决网
络安全漏洞问题。《北京青年报》的一篇社论也对此
议题进行了论述，《中国日报》的报道援引该社论称
(China Daily 2016)：
“信息技术的快速发展给人类社会带来了深刻变
革，而网络安全是一项国家安全议题。中国必须加强
网络安全，改善对虚拟世界和现实世界的治理……只
有通过法律，国家才能明确权利和义务，才能更好
地保护互联网的合法使用，才能更有效地惩治非法
网络活动。这就是通过《网络安全法》的重要意义。
通过填补立法空白，网络安全法将会改善网络空间
治理。”
275
其中之一是要求互联网运营商配合国家机关针对 面对来自企业界的反对意见，中国国家互联网信
犯罪活动和国家安全的调查，并对计算机设备进行强 息办公室网信办网络安全协调局局长赵泽良在回答记
制性网络安全测试和认证。如果存在行为不当的嫌 者提问时强调，网络安全法不是要妨碍国际贸易，也
疑，企业必须给予政府调查人员查阅企业数据的全部 不是要限制外国网络产品和服务进入中国市场。他
权限。网络安全法还要求网络数据必须存储于中国 说，“网络安全法符合国际贸易协议，中国制定网
境内的服务器，而且只能使用被认定为“安全”的技 络安全法，目的是要维护国家安全，不是要搞贸易壁
术。这意味着中国本地企业比微软公司和思科系统公 垒” (Larson et al. 2016)。《网络安全法》共有79
司等外国对手又多了一项竞争优势，这也是外国公司 条规定，将于2017年6月1日生效。赵泽良表示，网
最担心的。此外，这部法律规定，企业在中国境内运 络安全法的所有条款都符合国际贸易规则，“因为我
营中所收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内 们对每一个条款都进行了深入研究和论证，每一个条
存储，未经允许不得转移到境外。对于习惯了全球互 款都广泛地征求了意见”。该法律规定，构成关键信
联网计算环境的跨国公司来说，这一点无疑会妨碍企 息基础设施的网络产品和服务，不管是来自国内还是
业运营 (Larson et al. 2016)。 国外，都必须通过政府有关部门审查，才能进入中国
市场 (Cao 2016)。
虽然新法律加强了隐私保护，降低用户数据被窃
取、泄露或非法使用的风险，但也增加了政府在实质
上控制网络信息流动的权力，其中一些做法在中国已
经是司空见惯，例如获取传播违法信息的记录，在公
共安全受到威胁的区域限制互联网通信，删除违反法
律法规的信息并阻断此类信息传播到中国，还强制要
求网站和社交媒体平台等互联网运营商承担类似责
任，例如向有关部门报告违规行为，要求用户使用真
实身份信息登录等。违反这些规定可能导致非常严重
的罚款，甚至吊销营业执照 (Gan 2016)。
网络安全法对电信、能源、交通、金融、国防、
军事、政务等“关键信息基础设施”的所有网络和系
统提出了特殊的安全要求，这一点对企业界的影响更
大。网络安全法规定，政府有权审查这些可能影响国
家安业全的网络产品和服务 (Gan 2016)。
中国政府也在不遗余力地为《网络安全法》辩
护。有官员指出，作为世界上网民数量最多的国家，
中国必须制定一个法律框架，保护普通网民免遭网络
欺诈、个人信息泄露和其他网络犯罪。同时，中国拥
有繁荣的信息技术产业，必须通过实施法治来解决网
络安全漏洞问题。《北京青年报》的一篇社论也对此
议题进行了论述，《中国日报》的报道援引该社论称
(China Daily 2016)：
“信息技术的快速发展给人类社会带来了深刻变
革，而网络安全是一项国家安全议题。中国必须加强
网络安全，改善对虚拟世界和现实世界的治理……只
有通过法律，国家才能明确权利和义务，才能更好
地保护互联网的合法使用，才能更有效地惩治非法
网络活动。这就是通过《网络安全法》的重要意义。
通过填补立法空白，网络安全法将会改善网络空间
治理。”
275
