Page 27 - 2017 White Paper
P. 27
The American Chamber of Commerce in South China
央委员会就提出要让市场的力量发挥“决定性”的作 家和地区进行务实合作，推进国际产能和装备制造
用，把私营企业与国有企业放到同等重要的位置上。 合作”。据新华网报道，习近平主席提出“十三五”
习近平政府使用“新常态”这一流行词来描述中国经 规划的重点是“通过经济转型、优化产业结构、改善
济转型时期，其特点是增速放缓，但发可持续而且日 生态环境、提升质量和效率来实现中国经济增长”
益走向成熟。不过，《经济学人》认为，增加“供给 (Xinhua 2015)。
侧改革”一词，听起来更像是一个呼吁行动的口号，
并援引新华网报道，后者近期把两个流行词（非常简 27
洁凝练地）组合起来了：“供给侧结构性改革是新常
态下的新增长点。” (The Economist 2016)
那么，习近平主席提出的供给侧改革到底是什么
意思呢？值得庆幸的是，新华网在2015年12月底发
布了一份题为“新闻背景：中国的供给侧改革是什
么？”的文章。文章遵照传统经济学教科书理论为供
给侧管理下定义：“供给侧经济学认为刺激经济增长
的最佳方法，是减少生产障碍，尤其是通过降低税收
的方式。”对于习近平政府领导的改革，新华网称“
其注意力已经转移到通过降低税收、鼓励创业创新来
刺激经济发展，同时逐步消化因为以前的经济刺激政
策而导致的过剩产能。这些措施目的在于提高商品和
服务供给，从而降低价格，促进消费，创造可持续
的高质量增长”。新华网文章罗列了中国供给侧改革
的“具体例子”，并认为“从总体来看，这些措施也
就是‘结构性’改革”：
· 房地产去库存；
· 处置债务积压；
· 清除过剩产业活动；
· 降低经营成本；
· 精简官僚机构；
· 城镇化；
· 废除独生子女政策 (Magnier 2015)。
政府对供给侧改革政策的介绍应该会在“十三五”
规划（2016-2020）有详细说明。“十三五”规划是
习近平主席上任后制定的第一个五年规划。据《华尔
街日报》报道，这份规划已经在2015年10月召开的
中共十八届五中全会闭幕会议上审议通过 (Magnier
2015)。
新华网报道了五中全会闭幕后发布的公报。公报
称，“十三五”规划提出的目标是“经济保持中高速
增长”，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人
均收入比2010年翻一番。新华网报道援引习近平主
席讲话称，为了实现这些目标，2016到2020年中国
每年的经济必须保持不低于6.5%的增长。公报表示，
中国将会在未来五年内“推动清洁工业生产，低碳发
展，节约能源，以保障可持续增长”。公报说，中国
将“加快开放资本市场，进一步向外国投资开放服务
行业，包括银行、保险、证券和养老院等”。此外，
中国将继续“推进‘一带一路’建设，推进同沿路国
央委员会就提出要让市场的力量发挥“决定性”的作 家和地区进行务实合作，推进国际产能和装备制造
用，把私营企业与国有企业放到同等重要的位置上。 合作”。据新华网报道，习近平主席提出“十三五”
习近平政府使用“新常态”这一流行词来描述中国经 规划的重点是“通过经济转型、优化产业结构、改善
济转型时期，其特点是增速放缓，但发可持续而且日 生态环境、提升质量和效率来实现中国经济增长”
益走向成熟。不过，《经济学人》认为，增加“供给 (Xinhua 2015)。
侧改革”一词，听起来更像是一个呼吁行动的口号，
并援引新华网报道，后者近期把两个流行词（非常简 27
洁凝练地）组合起来了：“供给侧结构性改革是新常
态下的新增长点。” (The Economist 2016)
那么，习近平主席提出的供给侧改革到底是什么
意思呢？值得庆幸的是，新华网在2015年12月底发
布了一份题为“新闻背景：中国的供给侧改革是什
么？”的文章。文章遵照传统经济学教科书理论为供
给侧管理下定义：“供给侧经济学认为刺激经济增长
的最佳方法，是减少生产障碍，尤其是通过降低税收
的方式。”对于习近平政府领导的改革，新华网称“
其注意力已经转移到通过降低税收、鼓励创业创新来
刺激经济发展，同时逐步消化因为以前的经济刺激政
策而导致的过剩产能。这些措施目的在于提高商品和
服务供给，从而降低价格，促进消费，创造可持续
的高质量增长”。新华网文章罗列了中国供给侧改革
的“具体例子”，并认为“从总体来看，这些措施也
就是‘结构性’改革”：
· 房地产去库存；
· 处置债务积压；
· 清除过剩产业活动；
· 降低经营成本；
· 精简官僚机构；
· 城镇化；
· 废除独生子女政策 (Magnier 2015)。
政府对供给侧改革政策的介绍应该会在“十三五”
规划（2016-2020）有详细说明。“十三五”规划是
习近平主席上任后制定的第一个五年规划。据《华尔
街日报》报道，这份规划已经在2015年10月召开的
中共十八届五中全会闭幕会议上审议通过 (Magnier
2015)。
新华网报道了五中全会闭幕后发布的公报。公报
称，“十三五”规划提出的目标是“经济保持中高速
增长”，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人
均收入比2010年翻一番。新华网报道援引习近平主
席讲话称，为了实现这些目标，2016到2020年中国
每年的经济必须保持不低于6.5%的增长。公报表示，
中国将会在未来五年内“推动清洁工业生产，低碳发
展，节约能源，以保障可持续增长”。公报说，中国
将“加快开放资本市场，进一步向外国投资开放服务
行业，包括银行、保险、证券和养老院等”。此外，
中国将继续“推进‘一带一路’建设，推进同沿路国
