Page 25 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
章还补充道，中国政府并未采取切实有效的严厉措施 中国的经营活动可能带来的负面影响以及发展机会，
进行改革。《南华早报》引用行业专家观点，认为缺 外国投资者也需要予以充分考虑。
乏明确的改革目标和方法，阻碍了供给侧结构性改革
的顺利开展 (Xie 2016)。 背景介绍
就好像在回应《南华早报》的批评一样，2016年 为了妥善管理转型中的中国经济，并为将于2016
7月，中国共产党决策机构中共中央政治局召开会议 年3月正式公布的“十三五”规划做好准备，习近平
部署下半年经济政策，习近平主席在会议上再次强调 主席在2015年12月底宣布了本届政府指导经济转型
要继续推进供给侧结构性改革。此外，习近平主席还 的战略方案。根据《中国日报》报道，在中央经济工
就经济发展问题与党外专家会面，指出需要制定一系 作会议闭幕时，习近平主席发表了讲话，宣布中国
列政策“加快供给侧结构性改革”。据《南华早报》 将致力于“供给侧改革，实施一揽子供给侧经济政
报道，经济观察人士认为，从其讲话可见，习近平主 策，以释放新的消费需求，促进生产力发展” (Chen
席继续推进供给侧结构性改革的立场“非常坚定” 2015)。
(Zhang 2016)。
如果读者觉得这些词听起来有点熟悉，那么读者可
到2016年10月，《亚洲时报》的一篇报道显示， 能经历过二十世纪八十年代。那时候，供给侧政策是
中国居民消费价格9月份同比上涨1.9%，增速为四个 时任总统罗纳德•里根的政府经济政策的核心内容。这
月以来最高，恢复到5月份水平，超过分析人士预期 些政策，支持者称之为“里根经济学”，反对者则称
的1.6%。工业生产者出厂价格同比上涨0.1%，结束 之为“巫术经济学”:
了近五年来连续下降的态势。该报道认为，这些数据
说明，经过将近一年的努力之后，中国供给侧结构性 彼得•费拉拉（Peter Ferrara）曾经在里根政府的
改革终于初见成效 (Wang 2016)。 政策发展办公室任职，他在《福布斯》杂志发表文
章称，“里根经济学”建立在四个具体的经济措施之
2016年12月，作为官方媒体的新华社刊登文章， 上，这四个经济措施旨在复苏当时面临崩溃的美国
认为中国供给侧结构性改革在过去一年里已经取得“ 经济，这也是里根总统在1981年宣誓就职时面临的
重要进展”，并以去产能为例子加以说明。去产能作 局面。
为中国2016年经济工作五大任务之一，已经取得“令
人满意的结果”。新华社援引中国国务院11月发布的 · 削减税率以刺激经济增长，鼓励企业投资和
一份公告，称中国已经“基本”完成钢铁煤炭去产能 生产；
目标。2016年1月，重新修订后的《中央定价目录》
开始施行，修订后的中央定价项目数量减少了80% · 削减政府开支；
。因此可以说，如今在中国经济中起更大作用的是市 · 实行反通胀的货币政策，控制货币供应量的
场，而不是政府。新华社报道称赞中国所取得的成 增长，稳定和加强美元币值；
绩，同时也承认“需要付出更多努力”进一步推进供 · 放松政府规章制度对企业的限制，其中包括
给侧结构性改革。同时，文章还提醒道，金融稳定是 取消政府对石油和天然气的定价限制。
供给侧改革的“重中之重”，只有金融稳定，中国经
济供给侧结构性改革才能取得“圆满成功” (Xinhua 在《福布斯》的文章里，彼得•费拉拉认为这些经济
2016b)。 政策不但成功复苏了美国经济，而且“足以成为世界
历史上最成功的经济试验”。从1982年到1990年，
总而言之，中国政府宣称要推进供给侧结构性改 美国经济总量几乎增长了三分之一，创造了数以百万
革，虽然实际上是借此为中国经济日益趋向集权计划 计的就业机会，降低通货膨胀，同时失业率也降至历
提供合理解释，但是习近平主席提出供给侧结构性改 史最低，贫困率有所下降，股票市场蓬勃发展。以人
革，其目的确实在于解决中国重点行业的产能过剩问 均实际可支配收入衡量，美国人民的生活水平也得到
题，这是显而易见的。虽然对供给侧结构性改革的 了显著提高 (Ferrara 2011)。
含义已经进行了广泛的讨论和阐释，但是供给侧结构
性改革的实施范围、实施速度（或时间）仍然有待明 据《经济学人》报道，习近平主席在2015年11
确。不过，我们可以确定，在中国经营业务的外国投 月首次提到供给侧一词，此后他在讲话中反复提及该
资者需要密切跟踪供给侧结构性改革的实施情况，并 词，到2015年12月作为改革战略正式宣布。但是，
注意分析政府对重点行业去产能的具体方法，因为这 习近平主席尚未如里根总统一样提出具体的经济方
些因素都可能对中国的财政资源配置和外贸政策产生 案。该杂志猜测，也许习近平主席是希望借此机会“
重要影响。另外，供给侧结构性改革对外国投资者在 为改革重新注入活力”。早在2013年，中国共产党中
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章还补充道，中国政府并未采取切实有效的严厉措施 中国的经营活动可能带来的负面影响以及发展机会，
进行改革。《南华早报》引用行业专家观点，认为缺 外国投资者也需要予以充分考虑。
乏明确的改革目标和方法，阻碍了供给侧结构性改革
的顺利开展 (Xie 2016)。 背景介绍
就好像在回应《南华早报》的批评一样，2016年 为了妥善管理转型中的中国经济，并为将于2016
7月，中国共产党决策机构中共中央政治局召开会议 年3月正式公布的“十三五”规划做好准备，习近平
部署下半年经济政策，习近平主席在会议上再次强调 主席在2015年12月底宣布了本届政府指导经济转型
要继续推进供给侧结构性改革。此外，习近平主席还 的战略方案。根据《中国日报》报道，在中央经济工
就经济发展问题与党外专家会面，指出需要制定一系 作会议闭幕时，习近平主席发表了讲话，宣布中国
列政策“加快供给侧结构性改革”。据《南华早报》 将致力于“供给侧改革，实施一揽子供给侧经济政
报道，经济观察人士认为，从其讲话可见，习近平主 策，以释放新的消费需求，促进生产力发展” (Chen
席继续推进供给侧结构性改革的立场“非常坚定” 2015)。
(Zhang 2016)。
如果读者觉得这些词听起来有点熟悉，那么读者可
到2016年10月，《亚洲时报》的一篇报道显示， 能经历过二十世纪八十年代。那时候，供给侧政策是
中国居民消费价格9月份同比上涨1.9%，增速为四个 时任总统罗纳德•里根的政府经济政策的核心内容。这
月以来最高，恢复到5月份水平，超过分析人士预期 些政策，支持者称之为“里根经济学”，反对者则称
的1.6%。工业生产者出厂价格同比上涨0.1%，结束 之为“巫术经济学”:
了近五年来连续下降的态势。该报道认为，这些数据
说明，经过将近一年的努力之后，中国供给侧结构性 彼得•费拉拉（Peter Ferrara）曾经在里根政府的
改革终于初见成效 (Wang 2016)。 政策发展办公室任职，他在《福布斯》杂志发表文
章称，“里根经济学”建立在四个具体的经济措施之
2016年12月，作为官方媒体的新华社刊登文章， 上，这四个经济措施旨在复苏当时面临崩溃的美国
认为中国供给侧结构性改革在过去一年里已经取得“ 经济，这也是里根总统在1981年宣誓就职时面临的
重要进展”，并以去产能为例子加以说明。去产能作 局面。
为中国2016年经济工作五大任务之一，已经取得“令
人满意的结果”。新华社援引中国国务院11月发布的 · 削减税率以刺激经济增长，鼓励企业投资和
一份公告，称中国已经“基本”完成钢铁煤炭去产能 生产；
目标。2016年1月，重新修订后的《中央定价目录》
开始施行，修订后的中央定价项目数量减少了80% · 削减政府开支；
。因此可以说，如今在中国经济中起更大作用的是市 · 实行反通胀的货币政策，控制货币供应量的
场，而不是政府。新华社报道称赞中国所取得的成 增长，稳定和加强美元币值；
绩，同时也承认“需要付出更多努力”进一步推进供 · 放松政府规章制度对企业的限制，其中包括
给侧结构性改革。同时，文章还提醒道，金融稳定是 取消政府对石油和天然气的定价限制。
供给侧改革的“重中之重”，只有金融稳定，中国经
济供给侧结构性改革才能取得“圆满成功” (Xinhua 在《福布斯》的文章里，彼得•费拉拉认为这些经济
2016b)。 政策不但成功复苏了美国经济，而且“足以成为世界
历史上最成功的经济试验”。从1982年到1990年，
总而言之，中国政府宣称要推进供给侧结构性改 美国经济总量几乎增长了三分之一，创造了数以百万
革，虽然实际上是借此为中国经济日益趋向集权计划 计的就业机会，降低通货膨胀，同时失业率也降至历
提供合理解释，但是习近平主席提出供给侧结构性改 史最低，贫困率有所下降，股票市场蓬勃发展。以人
革，其目的确实在于解决中国重点行业的产能过剩问 均实际可支配收入衡量，美国人民的生活水平也得到
题，这是显而易见的。虽然对供给侧结构性改革的 了显著提高 (Ferrara 2011)。
含义已经进行了广泛的讨论和阐释，但是供给侧结构
性改革的实施范围、实施速度（或时间）仍然有待明 据《经济学人》报道，习近平主席在2015年11
确。不过，我们可以确定，在中国经营业务的外国投 月首次提到供给侧一词，此后他在讲话中反复提及该
资者需要密切跟踪供给侧结构性改革的实施情况，并 词，到2015年12月作为改革战略正式宣布。但是，
注意分析政府对重点行业去产能的具体方法，因为这 习近平主席尚未如里根总统一样提出具体的经济方
些因素都可能对中国的财政资源配置和外贸政策产生 案。该杂志猜测，也许习近平主席是希望借此机会“
重要影响。另外，供给侧结构性改革对外国投资者在 为改革重新注入活力”。早在2013年，中国共产党中
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