Page 201 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
外国投资：欢迎，还是不欢迎？
中国经济整体增长出现放缓，即便如此，中国对
能源的需求仍然有增无减。在这种微妙的情况下，中
国政府可能会改变策略，开始向外部投资开放以往只
允许政府投资的行业。
2016年，中国原油进口量比上年增长16%，超
越美国成为全球最大的原油进口国。据《华尔街日
报》报道，2015年中国国内原油产量创历史新高，产
量大约达到430万桶/日。但是，中国石油对外依存度
较高。2016年1月，中国石油天然气集团公司（中国
石油）经济技术研究院副院长钱兴坤在接受新华社采
访时表示，2016年中国对进口原油的依存度将上升至
62%，在乘用车保有量持续增长、新型城镇化不断推
进及原油储备不断增加的背景下，预计中国石油需求
将同比增长4.3% (Daiss 2016)。
2016年3月，在两会首次新闻记者会上，中国
国家发展和改革委员会（国家发改委）主任徐绍史表
示，中国计划对石油和天然气行业的国有企业开展
“混合所有制”改革试点。至于该领域向外部投资
开放哪些投资机会，徐绍史并未作具体说明 (Forest
2016b)。
国家发改委关于“混合所有制”试点计划的消息
发布不久，有媒体报道称中国油气巨擘之一中国海洋
石油总公司（中海油）公开进行国际招标，邀请外国
合作伙伴参与一系列近海油气开采项目。根据路透社
的报道，中海油的招标计划包括位于渤海湾、南黄
海、珠江口、莺歌海和琼东南盆地等中国水域的18
个开采区，其中一些开采区覆盖深水区域。据报道，
中海油将提供优惠条件，以吸引技术雄厚的合作伙伴
(Forest 2016b)。
这一令人惊讶的趋势仍在继续。2016年8月，中
国石油化工股份有限公司（中石化）发布公告，决定
向外国投资者出售其重要管道资产——川气东送管道
公司50%的股权。川气东送管道建成后，干线天然气
管道全长1700公里，每年可直接向上海市输送天然气
120亿立方米（4230亿立方尺）(Forest 2016a)。
国家发改委在三月份曾向媒体表示，中国要引入
民营资本，改革以前归国家所有和管理的石油天然气
企业。以上进展似乎证明，中国是动真格的。
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外国投资：欢迎，还是不欢迎？
中国经济整体增长出现放缓，即便如此，中国对
能源的需求仍然有增无减。在这种微妙的情况下，中
国政府可能会改变策略，开始向外部投资开放以往只
允许政府投资的行业。
2016年，中国原油进口量比上年增长16%，超
越美国成为全球最大的原油进口国。据《华尔街日
报》报道，2015年中国国内原油产量创历史新高，产
量大约达到430万桶/日。但是，中国石油对外依存度
较高。2016年1月，中国石油天然气集团公司（中国
石油）经济技术研究院副院长钱兴坤在接受新华社采
访时表示，2016年中国对进口原油的依存度将上升至
62%，在乘用车保有量持续增长、新型城镇化不断推
进及原油储备不断增加的背景下，预计中国石油需求
将同比增长4.3% (Daiss 2016)。
2016年3月，在两会首次新闻记者会上，中国
国家发展和改革委员会（国家发改委）主任徐绍史表
示，中国计划对石油和天然气行业的国有企业开展
“混合所有制”改革试点。至于该领域向外部投资
开放哪些投资机会，徐绍史并未作具体说明 (Forest
2016b)。
国家发改委关于“混合所有制”试点计划的消息
发布不久，有媒体报道称中国油气巨擘之一中国海洋
石油总公司（中海油）公开进行国际招标，邀请外国
合作伙伴参与一系列近海油气开采项目。根据路透社
的报道，中海油的招标计划包括位于渤海湾、南黄
海、珠江口、莺歌海和琼东南盆地等中国水域的18
个开采区，其中一些开采区覆盖深水区域。据报道，
中海油将提供优惠条件，以吸引技术雄厚的合作伙伴
(Forest 2016b)。
这一令人惊讶的趋势仍在继续。2016年8月，中
国石油化工股份有限公司（中石化）发布公告，决定
向外国投资者出售其重要管道资产——川气东送管道
公司50%的股权。川气东送管道建成后，干线天然气
管道全长1700公里，每年可直接向上海市输送天然气
120亿立方米（4230亿立方尺）(Forest 2016a)。
国家发改委在三月份曾向媒体表示，中国要引入
民营资本，改革以前归国家所有和管理的石油天然气
企业。以上进展似乎证明，中国是动真格的。
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