Page 165 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
2.1 农业
引言 首先，今年中国科学院的一份报告指出，“农业是
中国现代化发展的一块短板。截至2008年底，中国农
中国的农业有着悠久丰富的历史。根据中华人民 业技术水平比美国落后超过100年” (Zhou 2012)。在
共和国国土资源部数据显示，中国国土面积有 农业生产率方面，中科院认为中国仅为西方国家的百
960万平方公里，其中14％为可耕地，人均耕地面 分之一。该报告认为，中国要实现现代化，必须把农
积不足国际标准的一半 (The Ministry of Land and 业劳动生产率提高到国际水平，因此必须创造就业机
Resources of the People’s Republic of China 会，“在未来40年把2.8亿农民转移出去，农业劳动力
2007)。 总数将从3.1亿下降到0.31亿” (Ibid.)。换言之，尽管近
年来全国粮食总量相对较好，但从长远来看，中国农
尽管人均可耕地面积相对较小，这片土地却养育 业发展前景远远不容乐观。
了占世界总人口20％的中国人民。纵观历史，上述
事实不仅证明了继续有效利用这片土地的必要性，亦 另外一个挑战是现有农业政策执行问题。2012年
凸显了在持续发展工业化的道路上，拥有基础产业强 8月，中国政府宣布正式启动一系列的“农业法执法
有力支持的重要性。据推算，在过去的几十年里，中 检查”。根据全国人大常委会委员长吴邦国的批示，
国政府已经斥资“数千亿美元用于恢复及振兴”农业 这次农业法执法检查，目的在于“抓住影响农村改革
(AFP 2008)。 发展的突出矛盾，提出务实可行的建议，推进农业现
代化” (China Daily 2012a; China Daily 2012b)。
自从2001年加入世界贸易组织以来，中国政府不
断提高财政农业支出，鼓励发展农业。随后，财政部 除执法检查外，该全国人大常委会委员还指出，
公布统计数据，2011年中央财政计划补贴农户用于农 “中国农业发展还面临着一系列挑战，包括粮食综合
业用品、农业机械以及农作物多样化等补贴资金总额 生能力不强，农民增收的长效机制尚未形成，耕地和
达1406亿元 (Xinhua 2004)。 水资源紧缺等” (Zhou 2012) ——在国家统计局公
布农业调查报告的同一天，《中国日报》报道了上述
这些努力取得了非常显著的成效。中国国家统计 评论，似乎令统计数据显示的乐观情绪稍微得到缓
局最近发布的调查报告显示，“2011年农村居民人 和。
均纯收入6977元人民币（1090美元），比2002年
增长1.8倍”。同时，该报告称农业生产各方面实现 中国要应对的另一个挑战，是目前众所周知的食
持续增产：“全国粮食总产量达5.71亿吨，比2002 品安全问题:
年增长了1.14亿吨，在过去十年里年均增长率为
2.5%”, “2011年水稻总产量达2.01亿吨，比2002 2008年，含有工业化学物质三聚氰胺的牛奶导致
年增长了15.2%”，“小麦总产量达1170亿吨，增 六名儿童因死亡，超过30万儿童患病。自此之后，政
长了30%”，及“玉米产量达1.92亿吨，比十年前 府为了保障食品安全，制订了前所未有的严厉措施。
增长了58.9%” (China Daily 2012a; China Daily 上个月，最高人民法院颁布法令，规定对违反食品安
2012b)。 全条例生产及销售受污染食品而致人死亡的罪犯处以
死刑。
行业挑战与发展
但是食品安全问题并未得到解决。如果说有什么
几点担忧 变化的话，那就是中国的食品安全丑闻越来越多，也
越来越离奇 (Demick 2011)。《华尔街日报》曾报道
尽管中国农业正在持续繁荣发展，但是未来仍然 分析中国层出不穷的食品安全问题，并采访了常驻北
面临几个严峻的挑战。 京的美国律师列斯特·罗斯（Lester Ross）。罗斯先
生认为，“最大的问题之一，是为了赚钱不择手段的
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2.1 农业
引言 首先，今年中国科学院的一份报告指出，“农业是
中国现代化发展的一块短板。截至2008年底，中国农
中国的农业有着悠久丰富的历史。根据中华人民 业技术水平比美国落后超过100年” (Zhou 2012)。在
共和国国土资源部数据显示，中国国土面积有 农业生产率方面，中科院认为中国仅为西方国家的百
960万平方公里，其中14％为可耕地，人均耕地面 分之一。该报告认为，中国要实现现代化，必须把农
积不足国际标准的一半 (The Ministry of Land and 业劳动生产率提高到国际水平，因此必须创造就业机
Resources of the People’s Republic of China 会，“在未来40年把2.8亿农民转移出去，农业劳动力
2007)。 总数将从3.1亿下降到0.31亿” (Ibid.)。换言之，尽管近
年来全国粮食总量相对较好，但从长远来看，中国农
尽管人均可耕地面积相对较小，这片土地却养育 业发展前景远远不容乐观。
了占世界总人口20％的中国人民。纵观历史，上述
事实不仅证明了继续有效利用这片土地的必要性，亦 另外一个挑战是现有农业政策执行问题。2012年
凸显了在持续发展工业化的道路上，拥有基础产业强 8月，中国政府宣布正式启动一系列的“农业法执法
有力支持的重要性。据推算，在过去的几十年里，中 检查”。根据全国人大常委会委员长吴邦国的批示，
国政府已经斥资“数千亿美元用于恢复及振兴”农业 这次农业法执法检查，目的在于“抓住影响农村改革
(AFP 2008)。 发展的突出矛盾，提出务实可行的建议，推进农业现
代化” (China Daily 2012a; China Daily 2012b)。
自从2001年加入世界贸易组织以来，中国政府不
断提高财政农业支出，鼓励发展农业。随后，财政部 除执法检查外，该全国人大常委会委员还指出，
公布统计数据，2011年中央财政计划补贴农户用于农 “中国农业发展还面临着一系列挑战，包括粮食综合
业用品、农业机械以及农作物多样化等补贴资金总额 生能力不强，农民增收的长效机制尚未形成，耕地和
达1406亿元 (Xinhua 2004)。 水资源紧缺等” (Zhou 2012) ——在国家统计局公
布农业调查报告的同一天，《中国日报》报道了上述
这些努力取得了非常显著的成效。中国国家统计 评论，似乎令统计数据显示的乐观情绪稍微得到缓
局最近发布的调查报告显示，“2011年农村居民人 和。
均纯收入6977元人民币（1090美元），比2002年
增长1.8倍”。同时，该报告称农业生产各方面实现 中国要应对的另一个挑战，是目前众所周知的食
持续增产：“全国粮食总产量达5.71亿吨，比2002 品安全问题:
年增长了1.14亿吨，在过去十年里年均增长率为
2.5%”, “2011年水稻总产量达2.01亿吨，比2002 2008年，含有工业化学物质三聚氰胺的牛奶导致
年增长了15.2%”，“小麦总产量达1170亿吨，增 六名儿童因死亡，超过30万儿童患病。自此之后，政
长了30%”，及“玉米产量达1.92亿吨，比十年前 府为了保障食品安全，制订了前所未有的严厉措施。
增长了58.9%” (China Daily 2012a; China Daily 上个月，最高人民法院颁布法令，规定对违反食品安
2012b)。 全条例生产及销售受污染食品而致人死亡的罪犯处以
死刑。
行业挑战与发展
但是食品安全问题并未得到解决。如果说有什么
几点担忧 变化的话，那就是中国的食品安全丑闻越来越多，也
越来越离奇 (Demick 2011)。《华尔街日报》曾报道
尽管中国农业正在持续繁荣发展，但是未来仍然 分析中国层出不穷的食品安全问题，并采访了常驻北
面临几个严峻的挑战。 京的美国律师列斯特·罗斯（Lester Ross）。罗斯先
生认为，“最大的问题之一，是为了赚钱不择手段的
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