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The American Chamber of Commerce in South China
1.5 自由贸易试验区
2015年4月，中国国务院印发关于建立广东、天津和 近期发展情况
福建自由贸易试验区（自贸试验区）的政策文件，迟迟
未出台的进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革 在人民币获准加入国际货币基金组织储备货币篮子
开放方案也同时发布。国务院的文件称，“该方案是国 后，为了开放人民币资本项目，中国于2015年12月发布
家为全面深化改革和扩大开放，促进贸易和投资便利化 通知，在广东、福建、天津三大自贸试验区内允许限额
的一项重要举措。”20 内人民币资本项目可兑换。21
三个新设自贸试验区将充分利用各自的地理位置优 中国人民银行近期出台了关于支持三大自贸试验区
势。中国商务部副部长王受文称，广东自贸试验区立足 建设的指导意见，提出深化外汇管理改革，支持自贸试验
于推动内地与香港、澳门地区经济深度合作，天津自贸 区内企业从境外借入人民币资金。在自贸试验区内注册
试验区立足于推动北京、天津、河北三地协同发展，而 的、负面清单外的境内机构，每个机构每自然年可自由兑
福建自贸试验区立足于深化大陆与台湾两地经济合作。 换等值1000万美元的资本项目，这是人民银行改革货币跨
根据该方案，广东自贸试验区由三个片区组成，分别位 境交易的举措之一。此外，人民银行允许自贸试验区内跨
于广州、深圳和珠海，福建自贸试验区也涵盖位于厦 国企业开展集团内跨境双向人民币资金池业务。21
门、福州和平潭的三个片区，组合成为一园多区，主要
任务是吸引台商投资。20 设立资金池有助于跨国企业提高资金使用效率，使
企业在岸和离岸人民币基金流通的管理上拥有更大的能
中国政府计划在三到五年内发展三个自贸试验区。 见度、控制力和灵活性。
据王受文介绍，三个自贸试验区将很快挂牌，但是他并
未说明具体时间表。20 此前，国务院总理李克强曾在2015年11月讲话时
称，自由贸易账户改革自去年六月起在上海自贸试验区
根据中国国务院的通知，中国将通过建设三个自贸 实施，区内企业进行跨境交易更加方便，目前改革已经
试验区试行外商投资负面清单模式，该模式明确规定禁止 取得了比较成熟的经验，可以推广到条件成熟的地区。
外商投资的领域。只要外商投资的行业不在负面清单之 这是中国在风险可控的环境里推进金融改革的一项重要
列，他们需要遵守的法律法规与中国内地企业一致。在负 措施。他表示，自由贸易账户改革是“更好利用在岸和
面清单模式下，自贸试验区内外商投资禁止进入有色金属 离岸两个市场的重要举措”，而且改革试点要在有条件
开采、空中交通管制系统、邮政服务、广播和电视节目制 的地方适时推广。他说，“从经济数据看，自贸试验区
作等行业。根据负面清单，外国投资者仅限于以与中国内 是中国深化改革的挖掘机。”22
地企业合资的形式投资石油和天然气勘探与开发，通用飞
机设计、制造与维修，以及稀土冶炼等行业。20 上海自由贸易试验区：背景
负面清单保留了对外商投资证券公司的限制，外资 以下章节摘自《2015中国营商环境白皮书》
在证券合资企业的投资比例不得超过49%，并限制外商对
公共航空运输业的投资，规定公共航空运输企业必须由 2009年年底，上海综合保税区管委会正式成立。自
中方控股，单一外国投资者投资比例不得超过25%。该负 此之后，上海综合保税区负责管理上海东部的三个保税
面清单于2015年5月生效，适用于四个自贸试验区。20 区，包括外高桥保税区、洋山保税港区和上海浦东机场综
合保税区，覆盖面积达到1210.4平方公里。这就是中国（
王受文表示，新的自贸试验区负面清单详细划分了 上海）自由贸易试验区的前身。两年之后，上海市政府在
122项特别管理措施，比2014年的上海自贸试验区负面清 2011年向国家有关部门提交了在上海综合保税区设立自由
单减少了17项，这也说明自贸试验区将会有更高的开放 贸易园区的申请。国务院总理李克强十分支持上海建立自
度和透明度。20 由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平
的“试验田”，打造中国经济“升级版”。2013年3月，
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1.5 自由贸易试验区
2015年4月，中国国务院印发关于建立广东、天津和 近期发展情况
福建自由贸易试验区（自贸试验区）的政策文件，迟迟
未出台的进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革 在人民币获准加入国际货币基金组织储备货币篮子
开放方案也同时发布。国务院的文件称，“该方案是国 后，为了开放人民币资本项目，中国于2015年12月发布
家为全面深化改革和扩大开放，促进贸易和投资便利化 通知，在广东、福建、天津三大自贸试验区内允许限额
的一项重要举措。”20 内人民币资本项目可兑换。21
三个新设自贸试验区将充分利用各自的地理位置优 中国人民银行近期出台了关于支持三大自贸试验区
势。中国商务部副部长王受文称，广东自贸试验区立足 建设的指导意见，提出深化外汇管理改革，支持自贸试验
于推动内地与香港、澳门地区经济深度合作，天津自贸 区内企业从境外借入人民币资金。在自贸试验区内注册
试验区立足于推动北京、天津、河北三地协同发展，而 的、负面清单外的境内机构，每个机构每自然年可自由兑
福建自贸试验区立足于深化大陆与台湾两地经济合作。 换等值1000万美元的资本项目，这是人民银行改革货币跨
根据该方案，广东自贸试验区由三个片区组成，分别位 境交易的举措之一。此外，人民银行允许自贸试验区内跨
于广州、深圳和珠海，福建自贸试验区也涵盖位于厦 国企业开展集团内跨境双向人民币资金池业务。21
门、福州和平潭的三个片区，组合成为一园多区，主要
任务是吸引台商投资。20 设立资金池有助于跨国企业提高资金使用效率，使
企业在岸和离岸人民币基金流通的管理上拥有更大的能
中国政府计划在三到五年内发展三个自贸试验区。 见度、控制力和灵活性。
据王受文介绍，三个自贸试验区将很快挂牌，但是他并
未说明具体时间表。20 此前，国务院总理李克强曾在2015年11月讲话时
称，自由贸易账户改革自去年六月起在上海自贸试验区
根据中国国务院的通知，中国将通过建设三个自贸 实施，区内企业进行跨境交易更加方便，目前改革已经
试验区试行外商投资负面清单模式，该模式明确规定禁止 取得了比较成熟的经验，可以推广到条件成熟的地区。
外商投资的领域。只要外商投资的行业不在负面清单之 这是中国在风险可控的环境里推进金融改革的一项重要
列，他们需要遵守的法律法规与中国内地企业一致。在负 措施。他表示，自由贸易账户改革是“更好利用在岸和
面清单模式下，自贸试验区内外商投资禁止进入有色金属 离岸两个市场的重要举措”，而且改革试点要在有条件
开采、空中交通管制系统、邮政服务、广播和电视节目制 的地方适时推广。他说，“从经济数据看，自贸试验区
作等行业。根据负面清单，外国投资者仅限于以与中国内 是中国深化改革的挖掘机。”22
地企业合资的形式投资石油和天然气勘探与开发，通用飞
机设计、制造与维修，以及稀土冶炼等行业。20 上海自由贸易试验区：背景
负面清单保留了对外商投资证券公司的限制，外资 以下章节摘自《2015中国营商环境白皮书》
在证券合资企业的投资比例不得超过49%，并限制外商对
公共航空运输业的投资，规定公共航空运输企业必须由 2009年年底，上海综合保税区管委会正式成立。自
中方控股，单一外国投资者投资比例不得超过25%。该负 此之后，上海综合保税区负责管理上海东部的三个保税
面清单于2015年5月生效，适用于四个自贸试验区。20 区，包括外高桥保税区、洋山保税港区和上海浦东机场综
合保税区，覆盖面积达到1210.4平方公里。这就是中国（
王受文表示，新的自贸试验区负面清单详细划分了 上海）自由贸易试验区的前身。两年之后，上海市政府在
122项特别管理措施，比2014年的上海自贸试验区负面清 2011年向国家有关部门提交了在上海综合保税区设立自由
单减少了17项，这也说明自贸试验区将会有更高的开放 贸易园区的申请。国务院总理李克强十分支持上海建立自
度和透明度。20 由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平
的“试验田”，打造中国经济“升级版”。2013年3月，
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