Page 23 - 2016_WhitePaper_web
P. 23
The American Chamber of Commerce in South China
展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国实时 管理和行政许可等领域扩大改革。1
报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生产总值比 • 2013年11月，在中国共产党第十八届三中全会
重约为116%，到了2011年，该比重攀升至172%21。
上，习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取
胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革停 代现有经济模式、重振中国经济增长所需要的改
滞不前，因为他们的关注的重点，首先是维持中国社会 革路线图。这份报告简称为《决定》，其核心思
稳定。曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚博说，“胡 路是使市场在资源配置中起“决定性”作用2。
锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成绩，但是他 作为制定进行全面深化改革议程的平台，十八届
们没有去做。他们继承了良好的根基，但却没有在此基 三中全会通过的高规格公报和会后公布的相关文
础上更进一步”22。 件，为改革的方向提供更多详细的指引。这些文
件明确指出改革工作的重点任务，包括要让市场
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改革的 在经济中起“决定性”作用、改革中国的财税制
习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导人手中 度和提高外国投资1。
继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据《新闻周
刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经济学家汪涛认 荣 大 聂 （ DanielRosen） 是 纽 约 荣 鼎 咨 询 集 团
为，2015年经济增幅可能降至6.8%，2016年降至6.5%2。 （RhodiumGroup）的创始人。2014年11月，荣大聂作为
撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一份关于中
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年 国经济改革前景的报告。他认为，“中国的发展模式已
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也就 经过时，急需马上而不是逐渐作出转变。”2
是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及”中国
共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大学生毕 荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险比
业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新城镇地区也 改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人邓小
找不到工作，或者大公司破产导致员工下岗，这些可能 平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了一句振
出现的情况让中国的领导层深感忧虑”2。 聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为了避免走
进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩大开放”15。
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并没 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会经济 里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照目
报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011年年底提 前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、政府
出，在一年多之后，在2012-2013年间，中国政府完成了 部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较大的改
领导层交接。”也就是说，在习近平成为中国国家主席 变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革方案被搁
和中共中央总书记、李克强成为国务院总理之前一年， 置，其带来的消极影响也同样深远。总而言之，无论中
中国已经进行了关于改革的讨论。美中贸易全国委员会 国新的深化改革政策的制定与落实成败与否，都会对亚
指出，“习近平强烈支持经济改革，他上台以后，激发 洲地区、甚至全世界的经济发展、社会稳定和安全产生
了各方面对改革范围、改革规模和改革速度的猜测”1。 重要影响。15
美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府部门 2013年11月，中国共产党第十八届三中全会通过了
开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目标，所 一份重要文件，即《中共中央关于全面深化改革若干重
发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部讨论。政府 大问题的决定》，简称为《决定》。随后官方公布了一
发布的这些信息，涉及到有关改革的一系列问题，包括 份《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的
金融市场自由化、国有企业在国民经济中的作用、行政 决定>的说明》，由习近平主席单独署名。荣大聂的报
许可、税费改革等。1 告指出，习近平主席发布单独署名文章“既维护了自己
的权力，也表达了加快经济改革的坚定决心，而不是将
2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近平 就各方意见，以协调一致的速度进行改革。习近平主席
主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能出现 为改革设定了严格的期限，要求到2020年完成一系列改
严重下滑而采取的措施： 革任务”15。
• 2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上海） 《决定》第一个重点内容是“调整政府职能”，具
自由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试 体包含以下八个核心目标：
点，在投资审批、贸易便利化、金融创新、风险
23
展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国实时 管理和行政许可等领域扩大改革。1
报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生产总值比 • 2013年11月，在中国共产党第十八届三中全会
重约为116%，到了2011年，该比重攀升至172%21。
上，习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取
胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革停 代现有经济模式、重振中国经济增长所需要的改
滞不前，因为他们的关注的重点，首先是维持中国社会 革路线图。这份报告简称为《决定》，其核心思
稳定。曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚博说，“胡 路是使市场在资源配置中起“决定性”作用2。
锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成绩，但是他 作为制定进行全面深化改革议程的平台，十八届
们没有去做。他们继承了良好的根基，但却没有在此基 三中全会通过的高规格公报和会后公布的相关文
础上更进一步”22。 件，为改革的方向提供更多详细的指引。这些文
件明确指出改革工作的重点任务，包括要让市场
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改革的 在经济中起“决定性”作用、改革中国的财税制
习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导人手中 度和提高外国投资1。
继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据《新闻周
刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经济学家汪涛认 荣 大 聂 （ DanielRosen） 是 纽 约 荣 鼎 咨 询 集 团
为，2015年经济增幅可能降至6.8%，2016年降至6.5%2。 （RhodiumGroup）的创始人。2014年11月，荣大聂作为
撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一份关于中
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年 国经济改革前景的报告。他认为，“中国的发展模式已
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也就 经过时，急需马上而不是逐渐作出转变。”2
是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及”中国
共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大学生毕 荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险比
业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新城镇地区也 改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人邓小
找不到工作，或者大公司破产导致员工下岗，这些可能 平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了一句振
出现的情况让中国的领导层深感忧虑”2。 聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为了避免走
进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩大开放”15。
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并没 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会经济 里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照目
报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011年年底提 前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、政府
出，在一年多之后，在2012-2013年间，中国政府完成了 部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较大的改
领导层交接。”也就是说，在习近平成为中国国家主席 变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革方案被搁
和中共中央总书记、李克强成为国务院总理之前一年， 置，其带来的消极影响也同样深远。总而言之，无论中
中国已经进行了关于改革的讨论。美中贸易全国委员会 国新的深化改革政策的制定与落实成败与否，都会对亚
指出，“习近平强烈支持经济改革，他上台以后，激发 洲地区、甚至全世界的经济发展、社会稳定和安全产生
了各方面对改革范围、改革规模和改革速度的猜测”1。 重要影响。15
美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府部门 2013年11月，中国共产党第十八届三中全会通过了
开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目标，所 一份重要文件，即《中共中央关于全面深化改革若干重
发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部讨论。政府 大问题的决定》，简称为《决定》。随后官方公布了一
发布的这些信息，涉及到有关改革的一系列问题，包括 份《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的
金融市场自由化、国有企业在国民经济中的作用、行政 决定>的说明》，由习近平主席单独署名。荣大聂的报
许可、税费改革等。1 告指出，习近平主席发布单独署名文章“既维护了自己
的权力，也表达了加快经济改革的坚定决心，而不是将
2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近平 就各方意见，以协调一致的速度进行改革。习近平主席
主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能出现 为改革设定了严格的期限，要求到2020年完成一系列改
严重下滑而采取的措施： 革任务”15。
• 2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上海） 《决定》第一个重点内容是“调整政府职能”，具
自由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试 体包含以下八个核心目标：
点，在投资审批、贸易便利化、金融创新、风险
23
