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The American Chamber of Commerce in South China
计划扩大对免费塑料袋的禁令范围 据该报告介绍，2008年9月22日，“位于中国西南
部的内江市政府和中国最大的资源回收企业中国再生资
2008年中国开始禁止零售商免费提供塑料袋，自此 源开发有限公司（CRD）达成协议，将在内江市建设
之后，有报道称塑料袋使用量减少了三分之二。为了进 西南再生资源产业基地，并于11月14日签订合约，决定
一步减少塑料袋的使用，中国商务部公布了最新的征求 投资34亿元，打造占地面积达到3.3平方公里的循环产
意见稿，广泛征求民众意见，考虑是否把餐厅、医院和 业园，使其成为整个再生资源产业基地的核心设施。西
书店纳入“限塑”范围。43 南再生资源产业基地项目规模巨大，是中国西南地区最
大的循环产业中心，所覆盖的市场面积达到53.3平方公
加强塑料回收加工业监管 里，还包括一个面积为26.7平方公里的回收资源深度加
工区域。核心循环产业园区计划在五年内分三期建成，
环境监管部门一直对塑料回收加工行业保持密切关 预计于2015年完工。第一期规划用地53公顷，投资9.12
注。最近，中国国家环保部发布《进口废塑料环境保护 亿元，建成一个集回收分拣、集散交易、示范加工、物
管理规定》，进一步规范塑料回收加工管理。44 流配送、污染治理、管理培训、科技研发、公共服务等
诸多功能于一体的再生资源循环利用产业示范区。第二
据《塑料新闻》报道，“新规定对加工利用企业设 期规划用地26.5公顷，投资5.15亿元，重点建设一个材
定基本准入门槛，即厂区面积不低于4000平方米，每年 料改性深度加工项目。第三期规划用地253公顷，投资20
加工利用能力不低于5000吨。”同时，新规定“把所有 亿元，将重点扩大园区的资源聚集量和深度加工能力。
利用废塑料加工利用企业分为四个类别，对四类企业分
别提出相应的要求。”44 中国再生资源开发有限公司是中国最大的循环回收
企业，于1989年在国务院的支持下成立。东京财团的报告
与中国很多行业一样，塑料回收加工业经营较为 称，除了内江市之外，该公司“在全国各地都设有基地，
分散，并且严重依赖技术含量较低的生产方法，所以 包括广东省清远市、河南省洛阳市、江苏省常州市、山东
该行业存在很多规模较小、效率低下的生产企业， 省临沂市、宁夏会自治区银川市、河北省唐山市和陕西省
缺乏甚至没有环境污染防治措施。某塑料回收加工企 西安市，在黑龙江省和江西省也建有回收设施。
业的一名高管表示，“很多回收加工厂是由农民经营
的，他们只会使用简单的工艺，工人的工作环境也不 该报告还指出，在中国，循环回收行业牌照很难
安全”，而且“中国99%的废塑料加企业都没有清洁工 获批，牌照的下发仅限于省级单位，数量有限。所以，
厂用水的设备。”45 在中国循环回收市场，中国再生资源开发有限公司一家
独大，其他小型回收企业零散分布，不成体系。该报告
政府出台新规定的主要目标是把回收加工行业集中 说，中国再生资源开发有限公司的基地遍布全国，这“
在“园区”加强管理。园区拥有更加先进的污水处理设 说明该公司完全拥有国家的扶持。”
备和管理措施，可以减少加工过程对环境带来的负面影
响。集中园区管理也便于政府调控和监督塑料回收加工 根据这份报告，“内江市无疑是希望邀请中国最大
行业。44 的企业落户本市，以规范当地的循环回收业发展。根据
规划，位于牛棚子的循环产业园可实现年聚集各类城市
东京财团2014年的一份报告介绍了中国循环回收和 矿产资源185万吨，其中废旧机电和电子设备200万件，
城市矿产业的建设规划，以及该行业的发展将会如何推 报废汽车5万辆。照此规模，该行业将有望实现产值100
动内陆省份的经济增长。该报告称，“2010年5月，中 亿元，产生2亿元利润和19亿元税收，并为2万人创造就
国国家发展与改革委员会和财政部下发通知，在中央政 业机会。”
府和地方政府的财政支持下，国家计划用五年时间在全
国30个城市建成城市矿产示范基地，从废旧机电设备和 中国的“篱笆”
电子产品等废品中获取可重复使用的资源。目前共有七
个新开发的工业园区被列为第一批“城市矿产”示范基 2013年2月，中国“宣布不再轻易接受外国出口商
地：安徽省界首田营循环经济工业区、天津市子牙循环 草率分类、夹杂着各类杂质的可回收废料。中国的这一
经济产业区、浙江省宁波市金田产业园、湖南省汨罗循 行动令全球废品回收市场震惊不已。”46
环经济工业园、广东省清远市华清循环经济园、青岛市
新天地静脉产业园和四川省西南再生资源产业园区。到 这一政策的执行被称为“绿篱行动”。据报道，自
2015年，这七家示范基地将形成年加工利用再生铜190 从“绿篱行动”启动以来，中国在七个月内已经将80多
万吨、再生铝80万吨、再生铅35万吨、废塑料180万吨 万吨可回收废料或废物拒之门外。在此期间，中国海关
的能力。目前有15个城市已经被列入城市矿产规划第二 官员实施严格检查，使247家公司的进口许可证被暂停
批示范基地名单。 使用。46
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计划扩大对免费塑料袋的禁令范围 据该报告介绍，2008年9月22日，“位于中国西南
部的内江市政府和中国最大的资源回收企业中国再生资
2008年中国开始禁止零售商免费提供塑料袋，自此 源开发有限公司（CRD）达成协议，将在内江市建设
之后，有报道称塑料袋使用量减少了三分之二。为了进 西南再生资源产业基地，并于11月14日签订合约，决定
一步减少塑料袋的使用，中国商务部公布了最新的征求 投资34亿元，打造占地面积达到3.3平方公里的循环产
意见稿，广泛征求民众意见，考虑是否把餐厅、医院和 业园，使其成为整个再生资源产业基地的核心设施。西
书店纳入“限塑”范围。43 南再生资源产业基地项目规模巨大，是中国西南地区最
大的循环产业中心，所覆盖的市场面积达到53.3平方公
加强塑料回收加工业监管 里，还包括一个面积为26.7平方公里的回收资源深度加
工区域。核心循环产业园区计划在五年内分三期建成，
环境监管部门一直对塑料回收加工行业保持密切关 预计于2015年完工。第一期规划用地53公顷，投资9.12
注。最近，中国国家环保部发布《进口废塑料环境保护 亿元，建成一个集回收分拣、集散交易、示范加工、物
管理规定》，进一步规范塑料回收加工管理。44 流配送、污染治理、管理培训、科技研发、公共服务等
诸多功能于一体的再生资源循环利用产业示范区。第二
据《塑料新闻》报道，“新规定对加工利用企业设 期规划用地26.5公顷，投资5.15亿元，重点建设一个材
定基本准入门槛，即厂区面积不低于4000平方米，每年 料改性深度加工项目。第三期规划用地253公顷，投资20
加工利用能力不低于5000吨。”同时，新规定“把所有 亿元，将重点扩大园区的资源聚集量和深度加工能力。
利用废塑料加工利用企业分为四个类别，对四类企业分
别提出相应的要求。”44 中国再生资源开发有限公司是中国最大的循环回收
企业，于1989年在国务院的支持下成立。东京财团的报告
与中国很多行业一样，塑料回收加工业经营较为 称，除了内江市之外，该公司“在全国各地都设有基地，
分散，并且严重依赖技术含量较低的生产方法，所以 包括广东省清远市、河南省洛阳市、江苏省常州市、山东
该行业存在很多规模较小、效率低下的生产企业， 省临沂市、宁夏会自治区银川市、河北省唐山市和陕西省
缺乏甚至没有环境污染防治措施。某塑料回收加工企 西安市，在黑龙江省和江西省也建有回收设施。
业的一名高管表示，“很多回收加工厂是由农民经营
的，他们只会使用简单的工艺，工人的工作环境也不 该报告还指出，在中国，循环回收行业牌照很难
安全”，而且“中国99%的废塑料加企业都没有清洁工 获批，牌照的下发仅限于省级单位，数量有限。所以，
厂用水的设备。”45 在中国循环回收市场，中国再生资源开发有限公司一家
独大，其他小型回收企业零散分布，不成体系。该报告
政府出台新规定的主要目标是把回收加工行业集中 说，中国再生资源开发有限公司的基地遍布全国，这“
在“园区”加强管理。园区拥有更加先进的污水处理设 说明该公司完全拥有国家的扶持。”
备和管理措施，可以减少加工过程对环境带来的负面影
响。集中园区管理也便于政府调控和监督塑料回收加工 根据这份报告，“内江市无疑是希望邀请中国最大
行业。44 的企业落户本市，以规范当地的循环回收业发展。根据
规划，位于牛棚子的循环产业园可实现年聚集各类城市
东京财团2014年的一份报告介绍了中国循环回收和 矿产资源185万吨，其中废旧机电和电子设备200万件，
城市矿产业的建设规划，以及该行业的发展将会如何推 报废汽车5万辆。照此规模，该行业将有望实现产值100
动内陆省份的经济增长。该报告称，“2010年5月，中 亿元，产生2亿元利润和19亿元税收，并为2万人创造就
国国家发展与改革委员会和财政部下发通知，在中央政 业机会。”
府和地方政府的财政支持下，国家计划用五年时间在全
国30个城市建成城市矿产示范基地，从废旧机电设备和 中国的“篱笆”
电子产品等废品中获取可重复使用的资源。目前共有七
个新开发的工业园区被列为第一批“城市矿产”示范基 2013年2月，中国“宣布不再轻易接受外国出口商
地：安徽省界首田营循环经济工业区、天津市子牙循环 草率分类、夹杂着各类杂质的可回收废料。中国的这一
经济产业区、浙江省宁波市金田产业园、湖南省汨罗循 行动令全球废品回收市场震惊不已。”46
环经济工业园、广东省清远市华清循环经济园、青岛市
新天地静脉产业园和四川省西南再生资源产业园区。到 这一政策的执行被称为“绿篱行动”。据报道，自
2015年，这七家示范基地将形成年加工利用再生铜190 从“绿篱行动”启动以来，中国在七个月内已经将80多
万吨、再生铝80万吨、再生铅35万吨、废塑料180万吨 万吨可回收废料或废物拒之门外。在此期间，中国海关
的能力。目前有15个城市已经被列入城市矿产规划第二 官员实施严格检查，使247家公司的进口许可证被暂停
批示范基地名单。 使用。46
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