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The American Chamber of Commerce in South China
1.2 供给侧经济改革和“十三五”规划（2016-2020）
为了妥善管理转型中的中国经济，并为将于2016年 有企业放到同等重要的位置上。习近平政府使用“新常
3月正式公布的“十三五”规划做好准备，习近平主席 态”这一流行词来描述中国经济转型时期，其特点是增
在2015年12月底宣布了本届政府指导经济转型的战略方 速放缓，但发可持续而且日益走向成熟。不过，《经济
案。根据《中国日报》报道，在中央经济工作会议闭幕 学人》认为，增加“供给侧改革”一词，听起来更像是
时，习近平主席发表了讲话，宣布中国将致力于“供给 一个呼吁行动的口号，并援引新华网报道，后者近期把
侧改革，实施一揽子供给侧经济政策，以释放新的消费 两个流行词（非常简洁凝练地）组合起来了：“供给侧
需求，促进生产力发展。”1 结构性改革是新常态下的新增长点。”3
如果读者觉得这些词听起来有点熟悉，那么读者 那么，习近平主席提出的供给侧改革到底是什么意
可能经历过二十世纪八十年代。那时候，供给侧政策是 思呢？值得庆幸的是，新华网在2015年12月底发布了一
时任总统罗纳德•里根的政府经济政策的核心内容。这 份题为“新闻背景：中国的供给侧改革是什么？”的文
些政策，支持者称之为“里根经济学”，反对者则称之 章。文章遵照传统经济学教科书理论为供给侧管理下定
为“巫术经济学。”: 义：“供给侧经济学认为刺激经济增长的最佳方法，是
减少生产障碍，尤其是通过降低税收的方式。”对于习
彼得•费拉拉（Peter Ferrara）曾经在里根政府的政策 近平政府领导的改革，新华网称“其注意力已经转移到
发展办公室任职，他在《福布斯》杂志发表文章称，“里 通过降低税收、鼓励创业创新来刺激经济发展，同时逐
根经济学”建立在四个具体的经济措施之上，这四个经济 步消化因为以前的经济刺激政策而导致的过剩产能。这
措施旨在复苏当时面临崩溃的美国经济，这也是里根总统 些措施目的在于提高商品和服务供给，从而降低价格，
在1981年宣誓就职时面临的局面。 促进消费，创造可持续的高质量增长。”新华网文章罗
列了中国供给侧改革的“具体例子”，并认为“从总体
• 削减税率以刺激经济增长，鼓励企业投资和生产； 来看，这些措施也就是‘结构性’改革”：
• 削减政府开支；
• 实行反通胀的货币政策，控制货币供应量的增 • 房地产去库存；
• 处置债务积压；
长，稳定和加强美元币值； • 清除过剩产业活动；
• 放松政府规章制度对企业的限制，其中包括取消 • 降低经营成本；
• 精简官僚机构；
政府对石油和天然气的定价限制。 • 城镇化；
• 废除独生子女政策。4
在《福布斯》的文章里，彼得•费拉拉认为这些经
济政策不但成功复苏了美国经济，而且“足以成为世界 政府对供给侧改革政策的介绍应该会在“十三五”
历史上最成功的经济试验。”从1982年到1990年，美国 规划（2016-2020）有详细说明。“十三五”规划是习
经济总量几乎增长了三分之一，创造了数以百万计的就 近平主席上任后制定的第一个五年规划。据《华尔街日
业机会，降低通货膨胀，同时失业率也降至历史最低， 报》报道，这份规划已经在2015年10月召开的中共十八
贫困率有所下降，股票市场蓬勃发展。以人均实际可支 届五中全会闭幕会议上审议通过。5
配收入衡量，美国人民的生活水平也得到了显著提高。2
新华网报道了五中全会闭幕后发布的公报。公报
据《经济学人》报道，习近平主席在2015年11月 称，“十三五”规划提出的目标是“经济保持中高速增
首次提到供给侧一词，此后他在讲话中反复提及该词， 长”，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入
到2015年12月作为改革战略正式宣布。但是，习近平主 比2010年翻一番。新华网报道援引习近平主席讲话称，
席尚未如里根总统一样提出具体的经济方案。该杂志猜 为了实现这些目标，2016到2020年中国每年的经济必须
测，也许习近平主席是希望借此机会“为改革重新注入 保持不低于6.5%的增长。公报表示，中国将会在未来五
活力”。早在2013年，中国共产党中央委员会就提出要
让市场的力量发挥“决定性”的作用，把私营企业与国 17
1.2 供给侧经济改革和“十三五”规划（2016-2020）
为了妥善管理转型中的中国经济，并为将于2016年 有企业放到同等重要的位置上。习近平政府使用“新常
3月正式公布的“十三五”规划做好准备，习近平主席 态”这一流行词来描述中国经济转型时期，其特点是增
在2015年12月底宣布了本届政府指导经济转型的战略方 速放缓，但发可持续而且日益走向成熟。不过，《经济
案。根据《中国日报》报道，在中央经济工作会议闭幕 学人》认为，增加“供给侧改革”一词，听起来更像是
时，习近平主席发表了讲话，宣布中国将致力于“供给 一个呼吁行动的口号，并援引新华网报道，后者近期把
侧改革，实施一揽子供给侧经济政策，以释放新的消费 两个流行词（非常简洁凝练地）组合起来了：“供给侧
需求，促进生产力发展。”1 结构性改革是新常态下的新增长点。”3
如果读者觉得这些词听起来有点熟悉，那么读者 那么，习近平主席提出的供给侧改革到底是什么意
可能经历过二十世纪八十年代。那时候，供给侧政策是 思呢？值得庆幸的是，新华网在2015年12月底发布了一
时任总统罗纳德•里根的政府经济政策的核心内容。这 份题为“新闻背景：中国的供给侧改革是什么？”的文
些政策，支持者称之为“里根经济学”，反对者则称之 章。文章遵照传统经济学教科书理论为供给侧管理下定
为“巫术经济学。”: 义：“供给侧经济学认为刺激经济增长的最佳方法，是
减少生产障碍，尤其是通过降低税收的方式。”对于习
彼得•费拉拉（Peter Ferrara）曾经在里根政府的政策 近平政府领导的改革，新华网称“其注意力已经转移到
发展办公室任职，他在《福布斯》杂志发表文章称，“里 通过降低税收、鼓励创业创新来刺激经济发展，同时逐
根经济学”建立在四个具体的经济措施之上，这四个经济 步消化因为以前的经济刺激政策而导致的过剩产能。这
措施旨在复苏当时面临崩溃的美国经济，这也是里根总统 些措施目的在于提高商品和服务供给，从而降低价格，
在1981年宣誓就职时面临的局面。 促进消费，创造可持续的高质量增长。”新华网文章罗
列了中国供给侧改革的“具体例子”，并认为“从总体
• 削减税率以刺激经济增长，鼓励企业投资和生产； 来看，这些措施也就是‘结构性’改革”：
• 削减政府开支；
• 实行反通胀的货币政策，控制货币供应量的增 • 房地产去库存；
• 处置债务积压；
长，稳定和加强美元币值； • 清除过剩产业活动；
• 放松政府规章制度对企业的限制，其中包括取消 • 降低经营成本；
• 精简官僚机构；
政府对石油和天然气的定价限制。 • 城镇化；
• 废除独生子女政策。4
在《福布斯》的文章里，彼得•费拉拉认为这些经
济政策不但成功复苏了美国经济，而且“足以成为世界 政府对供给侧改革政策的介绍应该会在“十三五”
历史上最成功的经济试验。”从1982年到1990年，美国 规划（2016-2020）有详细说明。“十三五”规划是习
经济总量几乎增长了三分之一，创造了数以百万计的就 近平主席上任后制定的第一个五年规划。据《华尔街日
业机会，降低通货膨胀，同时失业率也降至历史最低， 报》报道，这份规划已经在2015年10月召开的中共十八
贫困率有所下降，股票市场蓬勃发展。以人均实际可支 届五中全会闭幕会议上审议通过。5
配收入衡量，美国人民的生活水平也得到了显著提高。2
新华网报道了五中全会闭幕后发布的公报。公报
据《经济学人》报道，习近平主席在2015年11月 称，“十三五”规划提出的目标是“经济保持中高速增
首次提到供给侧一词，此后他在讲话中反复提及该词， 长”，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入
到2015年12月作为改革战略正式宣布。但是，习近平主 比2010年翻一番。新华网报道援引习近平主席讲话称，
席尚未如里根总统一样提出具体的经济方案。该杂志猜 为了实现这些目标，2016到2020年中国每年的经济必须
测，也许习近平主席是希望借此机会“为改革重新注入 保持不低于6.5%的增长。公报表示，中国将会在未来五
活力”。早在2013年，中国共产党中央委员会就提出要
让市场的力量发挥“决定性”的作用，把私营企业与国 17
