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The American Chamber of Commerce in South China
重要政策变动 将扩大至“12个西部省份和自治区”，70并最终在全国
范围内施行。据报道，资源税改革计划在2011年11月1
燃油税提高 日之前在全国范围内施行。71
也许《中国日报》说得最好：“你加油，你付钱。 据报道，资源税一改以前从量征收的方式，实行从
换言之，你开车越多，就让你以及地球付出越多。这是 价计征，计征基准为5%，征收额根据不同产品而有所调
简单的市场规则，但政府却花了近二十年才找到了一 整（包括石油、天然气、煤炭和水资源。）
个‘适当的时机’去贯彻它。” 66
此外，征税资源的范围有所扩大，从原来的基础上
2008年12月底，国家改革宣布燃油税和下调服务价 增加了稀土、盐类和金属。71
格，对环境保护会产生积极意义。
《中国日报》援引一位分析师谈及资源税改革表
从2009年1月1日开始，对汽油、柴油、轻油、溶 示，“新的资源税征收方式降低了对资源开采的热度，
剂、润滑剂和航空煤油的税率比此前增加了将近七到八 必定有利于国家实现可持续增长的目标。同时，通过资
倍，但是，与税率改变同时进行的还有价格下调，降幅 源税改革增加地方财政收入，有利于解决地区发展不平
从14%（汽油）到32%（航空燃油）不等。在之前人为高 衡问题。”70
价（相对于市场价）的推动下，这次调整目的在于让中
国油价波动更加贴近国际市场的油价，阻止挥霍消费。 另外一位研究员在接受路透社采访时说，新的征
长此以往，可以提高能源效率，对总体消费的调控更加 税系统将“在贫困省份的利润会从企业转移到政府手
简单，消费者的税收负担分配也更加公平。67 中。”71
一直以来，多方都对油价实行严厉的控制，原因在 汽油产品更加环保
于比起挥霍性消费，他们更愿意选择维持社会稳定。68
据报道，2013年9月，中国石化开始生产供应更清
上述《中国日报》的报道间接提及的时机问题，源 洁的油品，早于国家规定的清洁能源标准执行期限。根
于在2008年年底，国际原油极端低价和中国消费者支付 据中国制定的油品升级时间表，2014年1月1日起，全国
的人为高价之间存在极大的差异。根据路透社的报道， 汽油升级至国IV标准。72
中国消费者所支付的油价，“大约相当于83.50美元每
桶原油的价格” 。68 国IV标准在2011年正式发布，其汽油品质相当于
欧四标准，含硫量上限为50mg/kg。在国IV标准实施之
2009年，6个类型的公路养护和管理收费被取消， 前，汽油的含硫量上限为150mg/kg。72
燃油消费税的收入则报超过3550亿元。69
国V标准汽油规定的含硫量上限为10mg/kg。该标
2015年12月中，国家发展与改革委员会做出了引人 准已经开始在中国的几个大城市实行，并有望在未来几
关注举动。虽然国际原油价格下调，但是发改委宣布暂 年内在全国通用。提高汽油品质标准的目的，是希望能
缓调整国内成品油价格，以此举帮助治理大气污染。在 够“清洁中国城市上空的雾霾空气。” 72
新华网发布的一份文件里，发改委指出，“充分发挥成
品油价格的杠杆作用，是促进节能减排，改善空气质量 2013年9月，中国国家发展和改革委员会（发改
的重要手段。”目前的成品油价格形成机制从2013年3 委）发布了一份关于中国油品质量升级价格政策的通
月开始生效。在新的形成机制下，国际市场原油价格出 知。其中，车用汽油、柴油质量标准升级至第四阶段（
现波动，导致汽油和柴油涨价或降价超过每吨50元人民 含硫量上限为50mg/kg）每吨分别加价290和370元；从
币时，成品油价格将作出相应调整，两次价格调整的时 第四阶段升级至第五阶段（含硫量上限为10mg/kg）每
间间隔为10个工作日。机动车尾气是造成空气污染的主 吨分别加价170元和160元。73
要原因之一，因此，发改委表示希望保持成品油价格稳
定，以便减少油品消费，改善环境和提高空气质量。74 国际清洁交通委员会（ICCT）指出，“发改委出
台新的价格政策，旨在鼓励和支持中国的炼油厂升级，
资源税改革试点和推广 以满足国务院关于升级油品质量的指导方案。该方案于
2013年年初提出，要求在2013年底之前在全国采用国IV
在新疆维吾尔族自治区试点的资源税费改革执行一 汽油标准，在2014年底之前采用国IV柴油标准，在2017
个月之后，国家发改委于2010年7月宣布，资源税改革 年底之前采用国V汽油、柴油标准。国际清洁交通委员会
认为，“国务院分别于2011年11月和2013年2月国务院下
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重要政策变动 将扩大至“12个西部省份和自治区”，70并最终在全国
范围内施行。据报道，资源税改革计划在2011年11月1
燃油税提高 日之前在全国范围内施行。71
也许《中国日报》说得最好：“你加油，你付钱。 据报道，资源税一改以前从量征收的方式，实行从
换言之，你开车越多，就让你以及地球付出越多。这是 价计征，计征基准为5%，征收额根据不同产品而有所调
简单的市场规则，但政府却花了近二十年才找到了一 整（包括石油、天然气、煤炭和水资源。）
个‘适当的时机’去贯彻它。” 66
此外，征税资源的范围有所扩大，从原来的基础上
2008年12月底，国家改革宣布燃油税和下调服务价 增加了稀土、盐类和金属。71
格，对环境保护会产生积极意义。
《中国日报》援引一位分析师谈及资源税改革表
从2009年1月1日开始，对汽油、柴油、轻油、溶 示，“新的资源税征收方式降低了对资源开采的热度，
剂、润滑剂和航空煤油的税率比此前增加了将近七到八 必定有利于国家实现可持续增长的目标。同时，通过资
倍，但是，与税率改变同时进行的还有价格下调，降幅 源税改革增加地方财政收入，有利于解决地区发展不平
从14%（汽油）到32%（航空燃油）不等。在之前人为高 衡问题。”70
价（相对于市场价）的推动下，这次调整目的在于让中
国油价波动更加贴近国际市场的油价，阻止挥霍消费。 另外一位研究员在接受路透社采访时说，新的征
长此以往，可以提高能源效率，对总体消费的调控更加 税系统将“在贫困省份的利润会从企业转移到政府手
简单，消费者的税收负担分配也更加公平。67 中。”71
一直以来，多方都对油价实行严厉的控制，原因在 汽油产品更加环保
于比起挥霍性消费，他们更愿意选择维持社会稳定。68
据报道，2013年9月，中国石化开始生产供应更清
上述《中国日报》的报道间接提及的时机问题，源 洁的油品，早于国家规定的清洁能源标准执行期限。根
于在2008年年底，国际原油极端低价和中国消费者支付 据中国制定的油品升级时间表，2014年1月1日起，全国
的人为高价之间存在极大的差异。根据路透社的报道， 汽油升级至国IV标准。72
中国消费者所支付的油价，“大约相当于83.50美元每
桶原油的价格” 。68 国IV标准在2011年正式发布，其汽油品质相当于
欧四标准，含硫量上限为50mg/kg。在国IV标准实施之
2009年，6个类型的公路养护和管理收费被取消， 前，汽油的含硫量上限为150mg/kg。72
燃油消费税的收入则报超过3550亿元。69
国V标准汽油规定的含硫量上限为10mg/kg。该标
2015年12月中，国家发展与改革委员会做出了引人 准已经开始在中国的几个大城市实行，并有望在未来几
关注举动。虽然国际原油价格下调，但是发改委宣布暂 年内在全国通用。提高汽油品质标准的目的，是希望能
缓调整国内成品油价格，以此举帮助治理大气污染。在 够“清洁中国城市上空的雾霾空气。” 72
新华网发布的一份文件里，发改委指出，“充分发挥成
品油价格的杠杆作用，是促进节能减排，改善空气质量 2013年9月，中国国家发展和改革委员会（发改
的重要手段。”目前的成品油价格形成机制从2013年3 委）发布了一份关于中国油品质量升级价格政策的通
月开始生效。在新的形成机制下，国际市场原油价格出 知。其中，车用汽油、柴油质量标准升级至第四阶段（
现波动，导致汽油和柴油涨价或降价超过每吨50元人民 含硫量上限为50mg/kg）每吨分别加价290和370元；从
币时，成品油价格将作出相应调整，两次价格调整的时 第四阶段升级至第五阶段（含硫量上限为10mg/kg）每
间间隔为10个工作日。机动车尾气是造成空气污染的主 吨分别加价170元和160元。73
要原因之一，因此，发改委表示希望保持成品油价格稳
定，以便减少油品消费，改善环境和提高空气质量。74 国际清洁交通委员会（ICCT）指出，“发改委出
台新的价格政策，旨在鼓励和支持中国的炼油厂升级，
资源税改革试点和推广 以满足国务院关于升级油品质量的指导方案。该方案于
2013年年初提出，要求在2013年底之前在全国采用国IV
在新疆维吾尔族自治区试点的资源税费改革执行一 汽油标准，在2014年底之前采用国IV柴油标准，在2017
个月之后，国家发改委于2010年7月宣布，资源税改革 年底之前采用国V汽油、柴油标准。国际清洁交通委员会
认为，“国务院分别于2011年11月和2013年2月国务院下
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