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The American Chamber of Commerce in South China
傅成玉说，“以目前的趋势来看，在2020年之前， 度达4%。47从2009年启用该成品油定价机制开始，一直
中国每年将需要6亿吨原油”，需求量之大将惊动世界。42 到2011年10月，中国政府调整成品油价格16次，其中10
次为上调。48
中国继续源源不断地进口石油，国家炼油能力亦快
速增长。来自中国石化的一份报告指出，“截至2010年 一位来自国家发展与改革委员会的官员指出，成品
年底，中国炼油厂每年提炼原油能力达5.075亿公吨， 油定价机制可以缓解通胀压力。这位官员还透露，“更
预计到2015年，这个数字可能提高到7.5亿公吨。”39 加以市场为导向”的定价机制（为解决当前定价机制缺
乏透明性和其他存在问题）正在调研之中。48
与此同时，这份报告也提出，“到2015年，外资进
口原油在中国国内的炼油能力将从目前的每年1050万吨 截至作者撰稿时，中国国家发改委在2012年内共八
提升到3150万吨，相当于中国炼油总量的4.2% 。”39 次调整成品油价格，四次上调43，四次下调44。在最近一
次下调之前，成品油价格已经连续两次上调。根据石油
2009年11月，中国第一家中外合资的石化企业在福 行业人士分析，本次油价下调目的在于“减少炼油企业亏
建投产。该项目一半由中国石化与福建省政府拥有，另 损，预防能源供应出现短缺，以维持经济稳定增长。”49
一半则属于埃克森美孚和沙特阿美，两家公司各持25％
的股份43。该项目受到厦门大学“中国能源经济研究中 中国石油和化学工业联合会推测，由于经济增长的
心”主任林伯强的赞扬，认为这是一个“石油资源丰富 放缓，以及减排措施的一定影响，从2011年到2015年，
的国家来中国多做投资的明智选择”。此举有助中国确 中国石油表现消费量的增长将会放慢5% 。51
保（大概是战略）石油储备。43
据报道，2011年，中国石油消费量同比增长了6% 。51
即将在天津建造的“20万立方米油品储运库”将会
成为中国战略石油储备库之一。该储运库由荷兰壳牌石 最近，大型国有化工企业把近期出现的柴油荒归咎
油公司在华企业和天津农垦集团总公司合资投建，并因 于独立炼油厂（非外资企业）。因为规模较小，独立炼
为有外资涉足而引起广泛关注。该项目总投资8700万美 油厂又被称为“茶壶”炼油厂。根据路透社的报道，“
元，预计2013年6月建成投产。44 国有炼油厂曾经表示，小炼油厂因为无法忍受负利润
率，已经减少或关闭作业”，然而“一些炼油厂则表
最近，中国石油天然气集团公司、卡塔尔石油国 示，真正的问题是缺少原料供给。”事实上，“由于原
际公司及荷兰皇家壳牌有限公司等三方联合打造、总投 油进口由国有炼油厂紧紧控制，独立炼油厂多数以燃料
资达到130亿美元的炼化一体化工厂计划已被搁置。官 作为原料供给”。由此看来，独立炼油厂的抱怨似乎更
方解释的理由是难以找到合适的工程建设用地；据悉， 有说服力。52
导致项目延期的原因有二，一是“完成一个填海造地工
程，所需资金高达16亿美元”，二是“当地民众因为担 因此，该报道称，为了获得原油供应，部分独立炼
心加剧环境污染而抵制该项目”。45 油厂已经“向中国石油、中国海油等国有炼油厂让渡他
们的股权”。52
位于浙江省的该项目始于2012年，壳牌和卡塔尔国
际石油公司分别持有24.5%的股权，中国石油持有余下 上述情况似乎仅仅是中国企业之间的问题。一名外
51%的股权。预计项目建成后，可以每日炼油40万桶， 资石油高管说，“中国很多行业都在加紧国有化，我认
每年生产乙烯120万吨。45 为短期内中国不太可能开放石油市场。”52
中国石油的另一个合作伙伴在2013年年底也陷入了 事实上，“中国海洋石油总公司董事长王宜林提出
类似的困境：据报道，雪佛龙和中国石油合作建造的一个 了号称‘新跨越’的发展战略，预计到2020年实现年产
规模达64亿美元的天然气项目可能再度推迟，这主要是 量翻一番以上，达到每天260万桶。”53
因为双方在有关如何开发一极具技术难度的油田上存在分
歧。这是雪佛龙在中国市场的最大项目，其合作伙伴中国 事实也的确如此。2011年12月，中国国家发改委发
石油最初预计，首批天然气将在2010年输送。然而，四年 布新规定收紧外资在炼油领域的投资限制。新规定限制
之后，“首批天然气”的输送日期仍然未能确定。46 外商投资炼油厂的原油蒸馏日产量不得低于20万桶（此
前的规定日产量为16万桶）。此外，新规定还限制外商
虽然新项目频频遭遇延期，也有不少人担心产能过 投资炼油厂催化裂化及加氢氧化的年产量均不得低于150
剩问题。近年来，《中国日报》曾经指出，化工行业的 万吨。年连续重整装置扩能改造产能不得低于100万吨54
产能过剩将会继续导致困难局面。而国际油价的波动，
使中国政府在连续22个工作日内调整国内油价，变动幅 有意思的是，新规定提出“政府鼓励外资参与开发
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傅成玉说，“以目前的趋势来看，在2020年之前， 度达4%。47从2009年启用该成品油定价机制开始，一直
中国每年将需要6亿吨原油”，需求量之大将惊动世界。42 到2011年10月，中国政府调整成品油价格16次，其中10
次为上调。48
中国继续源源不断地进口石油，国家炼油能力亦快
速增长。来自中国石化的一份报告指出，“截至2010年 一位来自国家发展与改革委员会的官员指出，成品
年底，中国炼油厂每年提炼原油能力达5.075亿公吨， 油定价机制可以缓解通胀压力。这位官员还透露，“更
预计到2015年，这个数字可能提高到7.5亿公吨。”39 加以市场为导向”的定价机制（为解决当前定价机制缺
乏透明性和其他存在问题）正在调研之中。48
与此同时，这份报告也提出，“到2015年，外资进
口原油在中国国内的炼油能力将从目前的每年1050万吨 截至作者撰稿时，中国国家发改委在2012年内共八
提升到3150万吨，相当于中国炼油总量的4.2% 。”39 次调整成品油价格，四次上调43，四次下调44。在最近一
次下调之前，成品油价格已经连续两次上调。根据石油
2009年11月，中国第一家中外合资的石化企业在福 行业人士分析，本次油价下调目的在于“减少炼油企业亏
建投产。该项目一半由中国石化与福建省政府拥有，另 损，预防能源供应出现短缺，以维持经济稳定增长。”49
一半则属于埃克森美孚和沙特阿美，两家公司各持25％
的股份43。该项目受到厦门大学“中国能源经济研究中 中国石油和化学工业联合会推测，由于经济增长的
心”主任林伯强的赞扬，认为这是一个“石油资源丰富 放缓，以及减排措施的一定影响，从2011年到2015年，
的国家来中国多做投资的明智选择”。此举有助中国确 中国石油表现消费量的增长将会放慢5% 。51
保（大概是战略）石油储备。43
据报道，2011年，中国石油消费量同比增长了6% 。51
即将在天津建造的“20万立方米油品储运库”将会
成为中国战略石油储备库之一。该储运库由荷兰壳牌石 最近，大型国有化工企业把近期出现的柴油荒归咎
油公司在华企业和天津农垦集团总公司合资投建，并因 于独立炼油厂（非外资企业）。因为规模较小，独立炼
为有外资涉足而引起广泛关注。该项目总投资8700万美 油厂又被称为“茶壶”炼油厂。根据路透社的报道，“
元，预计2013年6月建成投产。44 国有炼油厂曾经表示，小炼油厂因为无法忍受负利润
率，已经减少或关闭作业”，然而“一些炼油厂则表
最近，中国石油天然气集团公司、卡塔尔石油国 示，真正的问题是缺少原料供给。”事实上，“由于原
际公司及荷兰皇家壳牌有限公司等三方联合打造、总投 油进口由国有炼油厂紧紧控制，独立炼油厂多数以燃料
资达到130亿美元的炼化一体化工厂计划已被搁置。官 作为原料供给”。由此看来，独立炼油厂的抱怨似乎更
方解释的理由是难以找到合适的工程建设用地；据悉， 有说服力。52
导致项目延期的原因有二，一是“完成一个填海造地工
程，所需资金高达16亿美元”，二是“当地民众因为担 因此，该报道称，为了获得原油供应，部分独立炼
心加剧环境污染而抵制该项目”。45 油厂已经“向中国石油、中国海油等国有炼油厂让渡他
们的股权”。52
位于浙江省的该项目始于2012年，壳牌和卡塔尔国
际石油公司分别持有24.5%的股权，中国石油持有余下 上述情况似乎仅仅是中国企业之间的问题。一名外
51%的股权。预计项目建成后，可以每日炼油40万桶， 资石油高管说，“中国很多行业都在加紧国有化，我认
每年生产乙烯120万吨。45 为短期内中国不太可能开放石油市场。”52
中国石油的另一个合作伙伴在2013年年底也陷入了 事实上，“中国海洋石油总公司董事长王宜林提出
类似的困境：据报道，雪佛龙和中国石油合作建造的一个 了号称‘新跨越’的发展战略，预计到2020年实现年产
规模达64亿美元的天然气项目可能再度推迟，这主要是 量翻一番以上，达到每天260万桶。”53
因为双方在有关如何开发一极具技术难度的油田上存在分
歧。这是雪佛龙在中国市场的最大项目，其合作伙伴中国 事实也的确如此。2011年12月，中国国家发改委发
石油最初预计，首批天然气将在2010年输送。然而，四年 布新规定收紧外资在炼油领域的投资限制。新规定限制
之后，“首批天然气”的输送日期仍然未能确定。46 外商投资炼油厂的原油蒸馏日产量不得低于20万桶（此
前的规定日产量为16万桶）。此外，新规定还限制外商
虽然新项目频频遭遇延期，也有不少人担心产能过 投资炼油厂催化裂化及加氢氧化的年产量均不得低于150
剩问题。近年来，《中国日报》曾经指出，化工行业的 万吨。年连续重整装置扩能改造产能不得低于100万吨54
产能过剩将会继续导致困难局面。而国际油价的波动，
使中国政府在连续22个工作日内调整国内油价，变动幅 有意思的是，新规定提出“政府鼓励外资参与开发
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