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The American Chamber of Commerce in South China
资金（760亿美元），计划在2015年之前建成长达40000 国原油产量排名世界第五35，并保持世界第二大原油消
公里的输电线路。”30 国家电网公司也发布报告，称公 费国的地位36。
司计划在2015年之前完成超高压项目10个，2020年之前
完成15个，预算投资总额大约为1.6万亿元（大大超过 2008年12月，有关方面确认，中国正在建设国家战
路透社早前报道的数字）。29 略石油储备第二期工程（传闻储备大约1.7亿桶原油，
但是与容量达7亿桶原油的美国战略石油储备相比，仍
“绿色”发电技术也得到政府的支持【脚注】， 是小巫见大巫）。37
包括（国有）电网公司必须采购以可再生方式生产的
电力，且采购行为必须由国务院能源部门和国家电力 中国的能源消耗严重依赖进口，因此建立国家战略
管理机构监管。除国务院财政部外，其他有条件部门 石油储备显得更为重要。《中国日报》2010年1月份一
要“确保可再生能源发电在一定时期总发电量中所占 篇报道指出，“进口原油占国家原油总消耗量的比重达
比例。”20 到了52%”，而“进口比重超过50%则是国际公认的能源
安全警戒线。”38
除了国家对可再生能源发电的扶植，煤炭将继续
在中国发电行业扮演最重要的角色：亚洲开发银行官员 2010年5月，《中国日报》报道援引中国石化有关
Ashok Bhargava在2009年指出：“无论可再生能源或核 官员称，“中国在未来十年里对原油的需求，70%需要
能在发电行业占多少比重，煤炭将持续在发电原料中占 依赖进口。”但是该报道并未提及能源安全问题39。
主导地位。”7
据报道，2010年，中国消耗了4.4亿吨石油，其中2
中国工程院倪维斗院士在一年后告诉《中国日报》 亿吨是进口的。40
记者称，在未来四五十年内，煤炭发电将继续在中国
电力业占据统治地位31。然而，国家能源管理局表示， “有分析人士预计，到2017年，中国将超越美国成
煤电消耗量在能源消耗总量中的比重将会有所下降，到 为世界上最大的原油进口国。”41
2015年，这个比重将从2009年的70%下降到63% 。32
据报道，“中国2012年进口了425亿立方公尺
尽管国际上流行使用生物燃料，但是中国在这方面 （bcm）天然气，比2011年增长超过30%，比2007年增长
会比其他国家更加保守，因为中国的可耕地面积和食物 了近十倍。” 41
供给需求并没有留下很多盈余以供燃烧。
为了缓解中国能源的对外依存度，提高国内产能，
来自政府智囊团——中国国家粮油信息中心的王晓 中国政府在2013年宣布，将“在年内投资800亿元人民
辉表示，“中国的农产品将在产量和效率上继续增加， 币（相当于130.7亿美元）勘查油气资源。” 41
但是水资源和耕地的缺乏会限制中国未来粮食产量的突
破。随着中国人口的增加和生活标准的提高，我们必须 另据新华社报道，中国对油气勘查的投资总额逐
深思：将来谁来养活中国人？”33 年攀升，“2002年的投资总额为190亿元人民币，到了
2011年则上升至673亿元人民币。” 41
鉴于这些压力，中国对生物燃料的采用将会根据所
谓“第二代”产品而定，即以非粮作物为主要原料，例 中国石油和化学工业联合会副会长李寿生指出，“
如纤维素。33因此，中国财政部和国家税务总局共同发 在‘十二五’规划期间，中国的石油战略储备是解决国
布《财政部国家税务局关于对利用废弃的动植物油生产 民经济和能源效率问题的关键所在。能源的供给和需求
纯生物柴油免征消费税的通知》（财税[2010]46号）。 存在庞大的差距。假如发生紧急情况，能源紧缺将可能
该通知的出台，有望鼓励合法生产生物柴油，并防止餐 成为非常突出的问题。”40
饮业废油的非法“回收”。2010年，有报道称，中国每
年有200-300万吨地沟油重回餐桌，严重危害国家的食 中国石油化工集团董事长傅成玉在近期的讲话中向
品安全和公共卫生。34 石油行业发出警告，认为“中国必须开发除石油之外的
其他国内资源，比如煤炭资源，从而抑制原油进口日益
由于石油对于中国发展的重要性，以及因越来越多 增长的势头。2011年中国原油进口量达到2.54亿吨，比
消费者购车而必然增加的能源消耗量，石油问题比生物 上年增长6%。”42
燃料问题更为迫切和严峻。根据新华社消息，2008年中
脚注：政府给予的支持也许已经太多了：2010年12月，美国就中国政府补贴“环保”技术贸易向世界贸易组织（WTO）提出投诉。第一部分
讨论了此类争端以及其他世贸组织争端
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资金（760亿美元），计划在2015年之前建成长达40000 国原油产量排名世界第五35，并保持世界第二大原油消
公里的输电线路。”30 国家电网公司也发布报告，称公 费国的地位36。
司计划在2015年之前完成超高压项目10个，2020年之前
完成15个，预算投资总额大约为1.6万亿元（大大超过 2008年12月，有关方面确认，中国正在建设国家战
路透社早前报道的数字）。29 略石油储备第二期工程（传闻储备大约1.7亿桶原油，
但是与容量达7亿桶原油的美国战略石油储备相比，仍
“绿色”发电技术也得到政府的支持【脚注】， 是小巫见大巫）。37
包括（国有）电网公司必须采购以可再生方式生产的
电力，且采购行为必须由国务院能源部门和国家电力 中国的能源消耗严重依赖进口，因此建立国家战略
管理机构监管。除国务院财政部外，其他有条件部门 石油储备显得更为重要。《中国日报》2010年1月份一
要“确保可再生能源发电在一定时期总发电量中所占 篇报道指出，“进口原油占国家原油总消耗量的比重达
比例。”20 到了52%”，而“进口比重超过50%则是国际公认的能源
安全警戒线。”38
除了国家对可再生能源发电的扶植，煤炭将继续
在中国发电行业扮演最重要的角色：亚洲开发银行官员 2010年5月，《中国日报》报道援引中国石化有关
Ashok Bhargava在2009年指出：“无论可再生能源或核 官员称，“中国在未来十年里对原油的需求，70%需要
能在发电行业占多少比重，煤炭将持续在发电原料中占 依赖进口。”但是该报道并未提及能源安全问题39。
主导地位。”7
据报道，2010年，中国消耗了4.4亿吨石油，其中2
中国工程院倪维斗院士在一年后告诉《中国日报》 亿吨是进口的。40
记者称，在未来四五十年内，煤炭发电将继续在中国
电力业占据统治地位31。然而，国家能源管理局表示， “有分析人士预计，到2017年，中国将超越美国成
煤电消耗量在能源消耗总量中的比重将会有所下降，到 为世界上最大的原油进口国。”41
2015年，这个比重将从2009年的70%下降到63% 。32
据报道，“中国2012年进口了425亿立方公尺
尽管国际上流行使用生物燃料，但是中国在这方面 （bcm）天然气，比2011年增长超过30%，比2007年增长
会比其他国家更加保守，因为中国的可耕地面积和食物 了近十倍。” 41
供给需求并没有留下很多盈余以供燃烧。
为了缓解中国能源的对外依存度，提高国内产能，
来自政府智囊团——中国国家粮油信息中心的王晓 中国政府在2013年宣布，将“在年内投资800亿元人民
辉表示，“中国的农产品将在产量和效率上继续增加， 币（相当于130.7亿美元）勘查油气资源。” 41
但是水资源和耕地的缺乏会限制中国未来粮食产量的突
破。随着中国人口的增加和生活标准的提高，我们必须 另据新华社报道，中国对油气勘查的投资总额逐
深思：将来谁来养活中国人？”33 年攀升，“2002年的投资总额为190亿元人民币，到了
2011年则上升至673亿元人民币。” 41
鉴于这些压力，中国对生物燃料的采用将会根据所
谓“第二代”产品而定，即以非粮作物为主要原料，例 中国石油和化学工业联合会副会长李寿生指出，“
如纤维素。33因此，中国财政部和国家税务总局共同发 在‘十二五’规划期间，中国的石油战略储备是解决国
布《财政部国家税务局关于对利用废弃的动植物油生产 民经济和能源效率问题的关键所在。能源的供给和需求
纯生物柴油免征消费税的通知》（财税[2010]46号）。 存在庞大的差距。假如发生紧急情况，能源紧缺将可能
该通知的出台，有望鼓励合法生产生物柴油，并防止餐 成为非常突出的问题。”40
饮业废油的非法“回收”。2010年，有报道称，中国每
年有200-300万吨地沟油重回餐桌，严重危害国家的食 中国石油化工集团董事长傅成玉在近期的讲话中向
品安全和公共卫生。34 石油行业发出警告，认为“中国必须开发除石油之外的
其他国内资源，比如煤炭资源，从而抑制原油进口日益
由于石油对于中国发展的重要性，以及因越来越多 增长的势头。2011年中国原油进口量达到2.54亿吨，比
消费者购车而必然增加的能源消耗量，石油问题比生物 上年增长6%。”42
燃料问题更为迫切和严峻。根据新华社消息，2008年中
脚注：政府给予的支持也许已经太多了：2010年12月，美国就中国政府补贴“环保”技术贸易向世界贸易组织（WTO）提出投诉。第一部分
讨论了此类争端以及其他世贸组织争端
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