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e American Chamber of Commerce in South China

济再平衡是一项中期改革,这一过程不容易。想要取得 要实现长期繁荣
成功,政府必须逐步取消以往的那些政策,这些政策有
利于企业盈利但损害了工资增长,有利于贷款人但损害 中国经济评论人士章家敦在《福布斯》发布评论
了储户的利益,有利于制造业但损害了服务业。”21 称,“在现有的政治框架内,中国的发展已经到了尽
头。进一步改革会威胁执政权力,所以共产党不会支持
然而,佩蒂斯先生认为,比起其他国家,中国经济 类似的变革。”
再平衡会更加艰难:
美国克莱蒙麦肯纳学院政治学教授裴敏欣认
[经过这么多年的发展]中国当前的增长模式扭 为,“市场经济需要法治,法治需要对政府做出‘制
曲了中国经济,中国国内各大利益集团已经极 度约束’。因为这两种对权力的限制与共产党继续主
大地从中获益,特别是利率、汇率的扭曲以及 导社会的目标不符,所以在目前的体制内,中国无法
中国对投资的严重依赖。考虑到这些扭曲的程 在市场经济和法治建设取得进步。中国[……]陷入了
度之深,存在时间之长,如果这些集团尚未变 困境。”7
得极其强大,那反倒是怪事。
章先生说,“中国过去也曾经处于同样的局面,但
中国需要调整这些扭曲状况。然而,历史上曾 是能够实施重要改革。比如说,在1978年年底,邓小平
有发展中国家试图调整类似的扭曲,从他们 发起改革开放,创造了三十年经济增长。”7
的经验来看,调整过程中的最大障碍来自这些
既得利益集团的反对。例如,杰弗瑞•弗里登 美国布鲁金斯学会(Brookings Institute)中国问题
(Jeffrey Frieden)于1993年出版了关于拉丁 专家李成认为,“如果不进行政治体制改革,中国就无
美洲经济再平衡的著作,他认为拉美在二十世 法改变经济结构,将以出口为主导的经济转变成为以创
纪七十年代后期的经济调整之所以极其缓慢和 新和国内消费为动力的经济”,因为“以创新为主导的
艰难,是因为强大的既得利益集团成功地延缓 经济需要开放的政治环境,而消费或服务业的发展需要
了改革进程或减弱了改革成效。21 更完善的法治制度。”22

拉迪先生认为,“中国已经充分确立了加快经济改 李先生进一步指出,“中国第五代领导班子面临一
革的思想基础。近年来,中国根深蒂固的既得利益集团 个艰难的抉择:他们可以拯救共产党,也就是进行大胆
令改革止步不前,如果习近平和李克强能够克服既得利 的政治改革,甚至放弃部分权力和特权,否则他们将会
益集团的阻碍,他们将为中国更强劲的中期经济增长奠 退出历史舞台。”22
定基础。”20
中国共产党是否能展示出足够的勇气和力量,把自
问题是,“[中国需要变革金融部门,彻底改变政 己从“各种自我拆台的怪圈”7中解救出来,为中国创造
府与经济的关系]然而,我们仍然不清楚中国政府会用 另一个三十年的持续增长和繁荣,并带领中国人民进入
什么办法改变目前的增长模式。”可能会选择消费驱动 中国法治新时代—这个问题的答案对于中国的未来至关
型增长模式,但是短期内不太可能实现,因为“中国不 重要。
但需要维持过去十年的消费增长速度,而且该速度还需
要实现大幅度提高。”21 19

佩蒂斯先生说,“毫无疑问,如果将财富从国有部
门和中国经济经意大规模转移到普通家庭,就可以实现
上述增速。但是这也可能是唯一的方法了。”21

拉迪先生认为,重大政策变动将有助于提高国内消
费,逐步调整恢复经济平衡,类似的政策变动包括“进
一步减少并最终取消政府对外汇市场的干预,取消政府
对工业能源消费的补贴,继续建立社会保障体系,以及
结束近年来极端的‘金融压抑’现象等。”21

拉迪先生说,如果可以完成上述的改革,“中国经
济虽然不会继续以两位数的速度增长,但起码不会低至
[佩蒂斯先生所假设的]3%至4%。21
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