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e American Chamber of Commerce in South China
核，禁止外资房地产企业通过购买、出售境内已建或再
建房地产物业进行套利，不得审批涉及房地产开发经营
业务的投资性公司。34
最后，2011年4月，政府公开了《外商投资产业指
导目录》，将别墅建设和经营从原先的“限制外商投
资”类别转移到“禁止外商投资”类别。35
同时，由于按揭贷款限制增加和信贷紧缩，房地产
市场继续降温，中国政府也提出分类调控因地制宜的调
控思路。据彭博新闻社报道，2014年3月，国务院总理
李克强表示，“政府会考虑当地的情况，对不同的城市
采取不同的房地产调控政策。”国家统计局发言人也对
此作出响应，表示“有关部门将密切关注房地产市场动
态，完善房地产市场宏观调控政策。”38
房产税征收范围可能扩大
中国住房和城乡建设部部长姜伟新在接受访问时
说，“中国政府目前正在积极研究扩大房产税试点，在
适当的时候可能会把试点范围扩大。”36 2011年，为了
控制住房价格和商品房交易量增长过快的势头，中国政
府在2011年推出房产税征收方案，开始试点城市只有上
海市和重庆市。国家税务总局在2012年9月的一份公告
也对上述看法作出了响应。39
然而，事情的发展却出乎意料，甚至可以说是彻
底改变。根据官方媒体《中国证券报》的一份报道，
中国将会推迟房产税试点范围。39据《中国日报》报
道，2013年2月，由于部分城市房地产价格增速高于预
期，中国国务院召开会议，提出要严格落实和收紧房
地产市场调控措施，“其中一个调控方向是扩大个人
住房房产税改革试点范围”。《经济参考报》也有报道
称，“武汉、杭州和湘潭已经完成房产税试点的准备工
作，包括税收评估系统。”该报道也表示，“试点名单
决定权仍在国务院及其相关主管部门。”40
据《华尔街日报》于2014年3月的报道，财政部副
部长刘昆在接受访问时称，重庆和上海房产税试点还
在继续进行，但是国家暂时没有扩大试点城市的计划，
下一步工作的重点是起草新的房地产税法。《华尔街日
报》也报道称，李克强总理在每月的报告中表示，“政
府希望加快推出房地产税法。”然而，报道中并没有说
明立法的时间表。41
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核，禁止外资房地产企业通过购买、出售境内已建或再
建房地产物业进行套利，不得审批涉及房地产开发经营
业务的投资性公司。34
最后，2011年4月，政府公开了《外商投资产业指
导目录》，将别墅建设和经营从原先的“限制外商投
资”类别转移到“禁止外商投资”类别。35
同时，由于按揭贷款限制增加和信贷紧缩，房地产
市场继续降温，中国政府也提出分类调控因地制宜的调
控思路。据彭博新闻社报道，2014年3月，国务院总理
李克强表示，“政府会考虑当地的情况，对不同的城市
采取不同的房地产调控政策。”国家统计局发言人也对
此作出响应，表示“有关部门将密切关注房地产市场动
态，完善房地产市场宏观调控政策。”38
房产税征收范围可能扩大
中国住房和城乡建设部部长姜伟新在接受访问时
说，“中国政府目前正在积极研究扩大房产税试点，在
适当的时候可能会把试点范围扩大。”36 2011年，为了
控制住房价格和商品房交易量增长过快的势头，中国政
府在2011年推出房产税征收方案，开始试点城市只有上
海市和重庆市。国家税务总局在2012年9月的一份公告
也对上述看法作出了响应。39
然而，事情的发展却出乎意料，甚至可以说是彻
底改变。根据官方媒体《中国证券报》的一份报道，
中国将会推迟房产税试点范围。39据《中国日报》报
道，2013年2月，由于部分城市房地产价格增速高于预
期，中国国务院召开会议，提出要严格落实和收紧房
地产市场调控措施，“其中一个调控方向是扩大个人
住房房产税改革试点范围”。《经济参考报》也有报道
称，“武汉、杭州和湘潭已经完成房产税试点的准备工
作，包括税收评估系统。”该报道也表示，“试点名单
决定权仍在国务院及其相关主管部门。”40
据《华尔街日报》于2014年3月的报道，财政部副
部长刘昆在接受访问时称，重庆和上海房产税试点还
在继续进行，但是国家暂时没有扩大试点城市的计划，
下一步工作的重点是起草新的房地产税法。《华尔街日
报》也报道称，李克强总理在每月的报告中表示，“政
府希望加快推出房地产税法。”然而，报道中并没有说
明立法的时间表。41
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