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e American Chamber of Commerce in South China
吨增至2011年的4000吨。”36 条件发布公告。《水泥行业准入条件》自2011年1月1日
起实施。
为更好地实现可持续发展，塑料制造业开始把注意
力转向改性塑料。目前，外资企业估计占据了中国改性 该条件规定：
塑料75%的市场份额。2010年，中国对改性塑料需求量
超过500万吨，预计2015年达到1040万吨。37 1. 新建水泥（熟料）生产线要采用新型干法生产工
艺；
最后，目前中美两国都在积极开发页岩天然气资
源，因两国塑料制造企业对行业发展前景更加乐观。 2. 单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经
美国《塑料新闻》报社驻德克萨斯州休斯顿市的行业 济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区
分析员认为，中国已经发现大量页岩资源储量，政府 单线最低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料；
可能会加快融资投入勘探工作，“因为中国急切需要
使用新能源。”38 3. 投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自有资
本金的比例不得低于项目总投资的35%；
据估计，美国将会投资超过160亿美元用于勘探页
岩天然气储量，但是“中国政府不太可能马上投资页岩 4. 对不符合准入条件的项目，投资和工业主管部门
气”，部分原因是“中国专家发现的页岩气田大部分分 不得核准。39
布在中国西北地区，无论是开采还是大范围供应于国内
外市场，都需要付出高昂的成本。”38 对超能耗产品实行惩罚性电价
除了作为能源供应之外，美国越来越多企业选择 2010年5月，国家发改委对超耗能产品实行惩罚性电
页岩气作为塑料制造业原料。随着页岩气投资加大， 价的计划开始施行，提出“政府必须取消对高耗能企业
产能上升，中国塑料制造企业也会选择页岩气作为原 的用电价格优惠，禁止未经批准以电力用户与发电企业
料供给。38 直接交易的名义变相对高耗能企业提供优惠电价”。40
重要政策变动 据新华社报道，该计划原定于2006年开始实施，
但“自2008年11月以来，为了应对国际金融危机，很多
规范水泥生产 西部地区省市政府对本地区高耗能企业实行了不同幅
度、不同方式的优惠电价。”40
2007年11月14日，中华人民共和国建设部公布了
《水泥工厂节能设计规范》（国家标准GB50443-2007） 进一步调整出口退税
，2008年5月1日开始施行。《水泥工厂节能实际规范》
概括了很多关于在水泥生产过程中如何节能的指导方 根据中国商务部的消息，为了减少高污染、高耗能
针，其中有一部分是规定厂商执行的。 产品的出口，从2010年7月15日起，取消406个税号（包
括一些塑料制品）的产品出口退税。根据中欧各国商务
在过去，中国的水泥生产主要集中于使用老旧生产 部了解，由于所涉及的产品大约只占产品总数的1%，这
技术的小工厂，因此，从总产量看来，中国的水泥生产 次出口退税调整预计不会大幅度影响整体出口总额。41
在能量消耗上效率相对较低。使用更加高效的技术，选
择产量更高的生产商，关闭技术落后的小工厂，将有助 关于进口PET整瓶的新规定
于节省能源、减少对环境的总体影响，同时也能维持，
甚至增加总产量。这既与“十一五”计划里提高能源 2010年10月份，中国政府发布了PET整瓶进口新规
效率的总体目标相一致——即在五年内把能源效率提高 定（例如装软饮料的瓶子）。在此之前，政府规定聚对
20%，而且符合摆脱高耗能制造模式的要求。 苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶必须经过特定处理之后才
可以进口，并禁止进口PET瓶成品。42
此方针引出以下针对观望水泥行业的公司的水泥行
业准入新条件。 新规定“要求进口商必须建有再生工厂，拥有再生
塑料进口有效执照，且位于专门的再生区域，在过去三
水泥行业准入新条件 年里每年的进口量至少达到1万吨。”42
2010年11月，中国工业和信息化部就水泥行业准入 据《塑料新闻》观察，“由于新规定可能对全球再
生流产生影响，而且可能使中国已经颇为庞大的PET瓶
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吨增至2011年的4000吨。”36 条件发布公告。《水泥行业准入条件》自2011年1月1日
起实施。
为更好地实现可持续发展，塑料制造业开始把注意
力转向改性塑料。目前，外资企业估计占据了中国改性 该条件规定：
塑料75%的市场份额。2010年，中国对改性塑料需求量
超过500万吨，预计2015年达到1040万吨。37 1. 新建水泥（熟料）生产线要采用新型干法生产工
艺；
最后，目前中美两国都在积极开发页岩天然气资
源，因两国塑料制造企业对行业发展前景更加乐观。 2. 单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经
美国《塑料新闻》报社驻德克萨斯州休斯顿市的行业 济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区
分析员认为，中国已经发现大量页岩资源储量，政府 单线最低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料；
可能会加快融资投入勘探工作，“因为中国急切需要
使用新能源。”38 3. 投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自有资
本金的比例不得低于项目总投资的35%；
据估计，美国将会投资超过160亿美元用于勘探页
岩天然气储量，但是“中国政府不太可能马上投资页岩 4. 对不符合准入条件的项目，投资和工业主管部门
气”，部分原因是“中国专家发现的页岩气田大部分分 不得核准。39
布在中国西北地区，无论是开采还是大范围供应于国内
外市场，都需要付出高昂的成本。”38 对超能耗产品实行惩罚性电价
除了作为能源供应之外，美国越来越多企业选择 2010年5月，国家发改委对超耗能产品实行惩罚性电
页岩气作为塑料制造业原料。随着页岩气投资加大， 价的计划开始施行，提出“政府必须取消对高耗能企业
产能上升，中国塑料制造企业也会选择页岩气作为原 的用电价格优惠，禁止未经批准以电力用户与发电企业
料供给。38 直接交易的名义变相对高耗能企业提供优惠电价”。40
重要政策变动 据新华社报道，该计划原定于2006年开始实施，
但“自2008年11月以来，为了应对国际金融危机，很多
规范水泥生产 西部地区省市政府对本地区高耗能企业实行了不同幅
度、不同方式的优惠电价。”40
2007年11月14日，中华人民共和国建设部公布了
《水泥工厂节能设计规范》（国家标准GB50443-2007） 进一步调整出口退税
，2008年5月1日开始施行。《水泥工厂节能实际规范》
概括了很多关于在水泥生产过程中如何节能的指导方 根据中国商务部的消息，为了减少高污染、高耗能
针，其中有一部分是规定厂商执行的。 产品的出口，从2010年7月15日起，取消406个税号（包
括一些塑料制品）的产品出口退税。根据中欧各国商务
在过去，中国的水泥生产主要集中于使用老旧生产 部了解，由于所涉及的产品大约只占产品总数的1%，这
技术的小工厂，因此，从总产量看来，中国的水泥生产 次出口退税调整预计不会大幅度影响整体出口总额。41
在能量消耗上效率相对较低。使用更加高效的技术，选
择产量更高的生产商，关闭技术落后的小工厂，将有助 关于进口PET整瓶的新规定
于节省能源、减少对环境的总体影响，同时也能维持，
甚至增加总产量。这既与“十一五”计划里提高能源 2010年10月份，中国政府发布了PET整瓶进口新规
效率的总体目标相一致——即在五年内把能源效率提高 定（例如装软饮料的瓶子）。在此之前，政府规定聚对
20%，而且符合摆脱高耗能制造模式的要求。 苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶必须经过特定处理之后才
可以进口，并禁止进口PET瓶成品。42
此方针引出以下针对观望水泥行业的公司的水泥行
业准入新条件。 新规定“要求进口商必须建有再生工厂，拥有再生
塑料进口有效执照，且位于专门的再生区域，在过去三
水泥行业准入新条件 年里每年的进口量至少达到1万吨。”42
2010年11月，中国工业和信息化部就水泥行业准入 据《塑料新闻》观察，“由于新规定可能对全球再
生流产生影响，而且可能使中国已经颇为庞大的PET瓶
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