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e American Chamber of Commerce in South China
2.5 按材料分类产品
中国持续快速的经济增长无疑推动了国内对原材料 亿吨，占全球总产量一半以上。10虽然出口需求放缓，
和加工材料的需求。虽然国内某些材料相对来说比较缺 劳动力和原材料成本上升，水泥产业仍然实现增长，主
乏，形成以进口为主导的市场，但是中国有很多材料仍 要原因是政府加大了对固定资产的投资。11
能自给自足。例如，在2007年，中国国内生产了大约13
亿吨水泥1——约占世界总产量的一半——从1985年开始 尽管如此，水泥的产能过剩依然是个严重的问
中国稳居世界上最大水泥生产国地位。相反，在中国橡 题。2008年中国实际利用的水泥产能仅达三分之二，
胶制品都依赖进口。在2006年，中国共消费了550万吨 而该行业投资在2009年上半年惊人地增长了67％，上
橡胶制品，远远超过国内仅仅230万吨的生产量。泰国 一年度的增幅则为60％，达到1050亿元12。据报道，
一直是向中国输出橡胶制品最多的国家。2 鉴于这种情况工业和信息化部在去年八月发布了《水
泥行业准入条件（征求意见稿）》，指明“严格控
虽然金融危机席卷全球，但是由于中国对建筑的需 制新建水泥项目，2011至2015年间对水泥熟料年产能
求却持续增长，国内水泥消费（以及生产）似乎并没有 超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥（
受到全球趋势的影响。 熟料）生产线项目”，同时，按照“‘等量淘汰’的
原则核准，即新上马的水泥项目必须是新型干法水
展望未来，中国可以不断提高生产效率，最大限度 泥生产线，且产能与淘汰的立窑、湿法窑等落后水泥
地利用水泥生产的现有资源。据估计，在2006年，水泥 产能保持一致”12。该意见稿在国家发改委确定2007
生产所消耗的能源，相当于1.31亿吨煤3——约占煤炭21 年至2010年间逐年淘汰5000万吨以下产能的决定后发
亿吨总消耗量的6.6%6。一直以来，低效运转、小规模 布。2009年出台的一项新通知表明，2010至2012三年
生产和程序问题，导致国内水泥生产能源效率低下。虽 间，将额外淘汰产能6亿吨的小立窑13。目前尚不清
然新出台的法律法规——例如2007年出台的相关法规3 楚有多少这种额外产能实属过剩产能，又有多少是此
，详细提出了与生产技术和过程相关的能源效率的更高 前计划所针对但尚未成功淘汰的项目。新华网报道显
标准，这些新方针新法规可以提高每能量单位的水泥产 示，2009年中国淘汰的效率低下产能总量达到7416万
量。早在2002年，有关部门就已经详细提出调整方针， 吨，2010年前三个季度淘汰了9155万吨。142011年，中
如果按照规定改造#325水泥生产工厂、多样化高效品 国工业和信息化部要求水泥行业进一步削减效率低下
种，仅此每年就能节省大约1500万吨煤。5 产能，全年共淘汰落后产能1.33亿吨。15
尽管中国的水泥出口量在2008年下降了近13％6， 2010年，中国计划再淘汰3亿吨落后产能，鼓励使用
据悉水泥的实际产量在当年度增加5.2％，达到13.8亿 干法水泥生产工艺。预计到2015年，干法生产在水泥生产
吨；而消耗量预计在2009年将增加6.3％7。随后的报道 总量比重达到90%；16目前离该目标尚有1.33亿吨缺口。
显示，2009年的水泥产量超过了16.5亿吨，在全世界名
列榜首。8 在关闭规模小、效率低工厂后，为了协助整合巩固
水泥行业，2010年9月，国务院公布指导方针，旨在促进
2010年，中央政府提出“加快淘汰高耗能和落后产 水泥行业内部的合并和收购17，并鼓励外国投资者参与
能”（包括强制关闭“700家高污染、高耗能”工厂） 其中。18中央政府设定目标，在2015年前，国内十大水
的指导方针，导致全年水泥生产总量降低约1.07亿吨。 泥生产商所占市场总份额争取从目前的28%上升到45% 。
但是，《中国日报》援引的调查数据指出，中国2011年
的水泥生产总量将达到18.5【脚注】亿吨。9 2011年年初，国内三家最大型的水泥生产企业（中
国建材集团、安徽海螺集团、中国中材集团）宣布扩大
这个目标似乎一年前已经实现了。根据中国水泥协 产能计划，到2012年水泥产能分别达到3亿吨、3亿吨和
会公布的数字，2010年中国的水泥生产总量已达到18.8 1亿吨。19
脚注：我们认为此处是《中国日报》原文出现了数据转译错误。报道原文的句子是“根据这份调查，中国2009年的水泥生产总量为1.63亿吨。
随着中国固定资产投资和房地产市场出现冷却，2010年的水泥生产总量可能达到1.85亿吨。”与其他媒体关于中国水泥生产总量的报道数
字相比，此文出现的数字差距非常大（例如另外一篇报道称2008年水泥生产总量为13.8亿吨）。事实上，中文较大数字的读写以“万”为基
础，而英文则以“千”为基础，所以在转换时出现这样的错误也并不少见。因此，我们认为18.5亿吨才可能是正确的数字。
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2.5 按材料分类产品
中国持续快速的经济增长无疑推动了国内对原材料 亿吨，占全球总产量一半以上。10虽然出口需求放缓，
和加工材料的需求。虽然国内某些材料相对来说比较缺 劳动力和原材料成本上升，水泥产业仍然实现增长，主
乏，形成以进口为主导的市场，但是中国有很多材料仍 要原因是政府加大了对固定资产的投资。11
能自给自足。例如，在2007年，中国国内生产了大约13
亿吨水泥1——约占世界总产量的一半——从1985年开始 尽管如此，水泥的产能过剩依然是个严重的问
中国稳居世界上最大水泥生产国地位。相反，在中国橡 题。2008年中国实际利用的水泥产能仅达三分之二，
胶制品都依赖进口。在2006年，中国共消费了550万吨 而该行业投资在2009年上半年惊人地增长了67％，上
橡胶制品，远远超过国内仅仅230万吨的生产量。泰国 一年度的增幅则为60％，达到1050亿元12。据报道，
一直是向中国输出橡胶制品最多的国家。2 鉴于这种情况工业和信息化部在去年八月发布了《水
泥行业准入条件（征求意见稿）》，指明“严格控
虽然金融危机席卷全球，但是由于中国对建筑的需 制新建水泥项目，2011至2015年间对水泥熟料年产能
求却持续增长，国内水泥消费（以及生产）似乎并没有 超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥（
受到全球趋势的影响。 熟料）生产线项目”，同时，按照“‘等量淘汰’的
原则核准，即新上马的水泥项目必须是新型干法水
展望未来，中国可以不断提高生产效率，最大限度 泥生产线，且产能与淘汰的立窑、湿法窑等落后水泥
地利用水泥生产的现有资源。据估计，在2006年，水泥 产能保持一致”12。该意见稿在国家发改委确定2007
生产所消耗的能源，相当于1.31亿吨煤3——约占煤炭21 年至2010年间逐年淘汰5000万吨以下产能的决定后发
亿吨总消耗量的6.6%6。一直以来，低效运转、小规模 布。2009年出台的一项新通知表明，2010至2012三年
生产和程序问题，导致国内水泥生产能源效率低下。虽 间，将额外淘汰产能6亿吨的小立窑13。目前尚不清
然新出台的法律法规——例如2007年出台的相关法规3 楚有多少这种额外产能实属过剩产能，又有多少是此
，详细提出了与生产技术和过程相关的能源效率的更高 前计划所针对但尚未成功淘汰的项目。新华网报道显
标准，这些新方针新法规可以提高每能量单位的水泥产 示，2009年中国淘汰的效率低下产能总量达到7416万
量。早在2002年，有关部门就已经详细提出调整方针， 吨，2010年前三个季度淘汰了9155万吨。142011年，中
如果按照规定改造#325水泥生产工厂、多样化高效品 国工业和信息化部要求水泥行业进一步削减效率低下
种，仅此每年就能节省大约1500万吨煤。5 产能，全年共淘汰落后产能1.33亿吨。15
尽管中国的水泥出口量在2008年下降了近13％6， 2010年，中国计划再淘汰3亿吨落后产能，鼓励使用
据悉水泥的实际产量在当年度增加5.2％，达到13.8亿 干法水泥生产工艺。预计到2015年，干法生产在水泥生产
吨；而消耗量预计在2009年将增加6.3％7。随后的报道 总量比重达到90%；16目前离该目标尚有1.33亿吨缺口。
显示，2009年的水泥产量超过了16.5亿吨，在全世界名
列榜首。8 在关闭规模小、效率低工厂后，为了协助整合巩固
水泥行业，2010年9月，国务院公布指导方针，旨在促进
2010年，中央政府提出“加快淘汰高耗能和落后产 水泥行业内部的合并和收购17，并鼓励外国投资者参与
能”（包括强制关闭“700家高污染、高耗能”工厂） 其中。18中央政府设定目标，在2015年前，国内十大水
的指导方针，导致全年水泥生产总量降低约1.07亿吨。 泥生产商所占市场总份额争取从目前的28%上升到45% 。
但是，《中国日报》援引的调查数据指出，中国2011年
的水泥生产总量将达到18.5【脚注】亿吨。9 2011年年初，国内三家最大型的水泥生产企业（中
国建材集团、安徽海螺集团、中国中材集团）宣布扩大
这个目标似乎一年前已经实现了。根据中国水泥协 产能计划，到2012年水泥产能分别达到3亿吨、3亿吨和
会公布的数字，2010年中国的水泥生产总量已达到18.8 1亿吨。19
脚注：我们认为此处是《中国日报》原文出现了数据转译错误。报道原文的句子是“根据这份调查，中国2009年的水泥生产总量为1.63亿吨。
随着中国固定资产投资和房地产市场出现冷却，2010年的水泥生产总量可能达到1.85亿吨。”与其他媒体关于中国水泥生产总量的报道数
字相比，此文出现的数字差距非常大（例如另外一篇报道称2008年水泥生产总量为13.8亿吨）。事实上，中文较大数字的读写以“万”为基
础，而英文则以“千”为基础，所以在转换时出现这样的错误也并不少见。因此，我们认为18.5亿吨才可能是正确的数字。
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