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e American Chamber of Commerce in South China
重要政策变动【脚注】
《中华人民共和国邮政法》修订
《邮政法》的多次修订均引起了国内外业内人士
密切关注。《邮政法》从1998年开始修订，在11年
后，《邮政法》修订最终于2009年完成。
2005年，《中国日报》发表评论说，“虽然已经是
第六稿，修订邮政法的进程依然缓慢，非邮政服务提供
商纷纷指责政府偏袒邮政系统。37”而事实上，这次提
出修订的机构正是中国邮政。
2007年1月，在实行政企分开、加强政府监管的大背
景下，中国邮政进行了体制重组，成立了中国邮政集团
公司。当时有相关人士担心在重组过程中缺乏偏向性。
《中国日报》报道了集团公司的成立，并继续就对邮政
法的不断修订发表评论，认为“非邮政服务提供商，如
快递和物流公司，与邮政系统之间的利益冲突，显然影
响了法律的修改过程”，而且“在现行立法机制下，就
算有可能，部门利益也难以从立法过程中撤除”。38
业内人士也发表评论，认为无论是国内公司，还是外
国公司，实际上都要“与他们的邮政主管部门竞争”。39
2009年4月中国的立法部门发布了新的《邮政法》，
并于当年10月1日期生效。根据新的制度，同城快递50克
以下、异地快递100克以下归中国邮政专营40。因此，外
国的同行业无法进入在内地提供信件投递服务，但他们仍
然被允许在中国境内提供包裹服务以及国际信件快递。41
这种公开的国家专营并不令人意外（或者说失望），
因为国内快递是国家邮政总局主要的收入来源，而国家邮
政总局对中国邮政有垄断经营权——据报道其份额达960
亿元，占其2008年总收入的43％。41
脚注：以下并非最新信息，仅为上文讨论提供完整的历史政策背景。
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重要政策变动【脚注】
《中华人民共和国邮政法》修订
《邮政法》的多次修订均引起了国内外业内人士
密切关注。《邮政法》从1998年开始修订，在11年
后，《邮政法》修订最终于2009年完成。
2005年，《中国日报》发表评论说，“虽然已经是
第六稿，修订邮政法的进程依然缓慢，非邮政服务提供
商纷纷指责政府偏袒邮政系统。37”而事实上，这次提
出修订的机构正是中国邮政。
2007年1月，在实行政企分开、加强政府监管的大背
景下，中国邮政进行了体制重组，成立了中国邮政集团
公司。当时有相关人士担心在重组过程中缺乏偏向性。
《中国日报》报道了集团公司的成立，并继续就对邮政
法的不断修订发表评论，认为“非邮政服务提供商，如
快递和物流公司，与邮政系统之间的利益冲突，显然影
响了法律的修改过程”，而且“在现行立法机制下，就
算有可能，部门利益也难以从立法过程中撤除”。38
业内人士也发表评论，认为无论是国内公司，还是外
国公司，实际上都要“与他们的邮政主管部门竞争”。39
2009年4月中国的立法部门发布了新的《邮政法》，
并于当年10月1日期生效。根据新的制度，同城快递50克
以下、异地快递100克以下归中国邮政专营40。因此，外
国的同行业无法进入在内地提供信件投递服务，但他们仍
然被允许在中国境内提供包裹服务以及国际信件快递。41
这种公开的国家专营并不令人意外（或者说失望），
因为国内快递是国家邮政总局主要的收入来源，而国家邮
政总局对中国邮政有垄断经营权——据报道其份额达960
亿元，占其2008年总收入的43％。41
脚注：以下并非最新信息，仅为上文讨论提供完整的历史政策背景。
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