Page 177 - 2025 Special Report
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《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展 输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优
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规划》 化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，
现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新
2021年6月30日，海南省政府印发《海南省“十四五” 高地。
旅游文化广电体育发展规划》，对将海南建设成为集旅
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游、文化、广电、体育服务为一体的具有国际影响力的自 促进跨境贸易便利化二十五条措施
由贸易港设立了具体目标和任务。具体包括：
2024年，海南省出台《进一步优化口岸营商环境 促
旅游业目标： 进跨境贸易便利化二十五条措施》，助推海南自贸港外
贸高质量发展迈上新台阶。
• 到2025年，旅游总人数从6455.1万人次增加至
11,000万人次，年均增长率11%。 • 新政策旨在以更多“便利化、智慧化、可量化”的
措施为海南外贸降本提速增效。这些措施是对现有六大
• 到2025年，旅游总收入从873亿元人民币增长到 政策的延续：持续推进“零关税”清单扩容增效；持续加大
1,800亿元人民币，年均增长率15%。 自贸港封关压力测试力度；持续扩大离岛免税品牌效应；
持续促进保税维修和再制造业发展；持续提升跨境电商
• 到2025年，入境游客人数达到260万人次，年均 支撑服务能力；以及持续推动落实汽车贸易试点政策。
增长率63%。
• 新政策涉及进一步提升海关智慧监管水平，包
• 提高旅游消费质量和水平。实现游客人均停留 括以下措施：加快构建海南自贸港海关智慧监管体系，
天数从目前的3.8 天延长到4.5 天以上，全省国内游客人 加快推进封关运作信息化项目建设；扩大减免税审核
均消费1,032 元增长到1,350 元以上。 “ERP联网申报＋快速审核”模式应用范围，提高减免税
办理时效；实现电子口岸证书的更新、解锁、换卡业务网
• 优先发展购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、 上办理，推进电子口岸证书智能化；以及搭建出入境人
文化旅游、体育旅游产品。 员健康检查、疫苗预约等网上服务平台，推进国际旅行
健康服务智能化。
• 重点探索八大特色旅游产品：会展旅游、环岛旅
游、主题乐园及景区旅游、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、 • 新政策对企业关心的单证审核、口岸查验、检疫
乡村旅游、城镇旅游和婚庆旅游。 审批和取样送检等程序的办理时限进行了量化。例如，
对口岸查验的报关单，海关查验作业时间不超过4小时；
对查验结果正常的报关单，海关办结放行手续不超过1
经济特区 小时；对鲜活易腐农食产品设立属地查验绿色通道；对
进口动植物及其产品，检疫审批时间由7个工作日压缩
中国（海南）自由贸易试验区 至1个工作日。
2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由 海南洋浦经济开发区
贸易港建设总体方案》。发展目标为：
洋浦经济开发区是国务院1992年批准设立的享受
• 到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自 保税区政策的国家级开发区。位于海南西北部的洋浦半
由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总 岛，现有面积31平方公里。2007年，国务院批准设立洋浦
体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力 保税港区，面积9.2平方公里。2012年7月，经国务院批准，
显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的 调整了开发区四至。2013年10月，经省委省政府批准，
法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善。 儋州市三都镇整建制划入洋浦管辖，洋浦开发区规划面
积达到120平方公里，人口10万。洋浦开发区战略定位是：
• 到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更 “面向东南亚的航运枢纽港、石油化工、浆纸一体化和油
加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的 气储备基地”的 “一港三基地”。洋浦产业发展战略是：抓
贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由 住“海上丝绸之路”和“自由贸易园区”的战略机遇，着力
便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运 打造面向东南亚的石化产品出口加工基地和国际能源交
易中心两个平台。
85 海南省政府网站，https://www.hainan.gov.cn/hainan/
szfbgtwj/202107/250c1006f03b4608b7a9e136123b2243. 86 海南自由贸易港，https://www.hnftp.gov.cn/zczdtx/
shtml myzc/202404/t20240416_3647154.html
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