Page 189 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
为科技突破提供融资支持: 深圳资本市场发展的重
点将是助力中国的科技发展，并奖励创新方面的突破。方
案提出，优化私募基金市场准入环境，探索优化创业投资
企业市场准入和发展环境，旨在将深圳建成国际创业与
融资中心。此外，方案还提出，实施知识产权交易评估系
统，成立金融科技创新平台，推动数字人民币的研发应用
和国际合作。
3. 民营部门：产业发展实现突破
放松管制，促进市场平稳运行: 十四五规划蓝图将
民营部门定位为中国科技发展的孵化器，同时放松管制
将支持市场 的平稳运行。在全国的标准上，进一步放宽
深圳的市场准入清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运
输、教育等领域市场准入，同时进一步放宽前沿技术领域
的外商投 资准入限制。
完善数据产权和市场交易制度: 该方案正式确认数
据是可交易的商品和重要的生产要素，并承诺研究论证
设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，
同时支持建设粤港澳大湾区数据平台，探索数据产权保
护和利用新机制，建立数据隐私保护制度，试点推进政府
数据开放共享。
4. 劳动力：人才储备实现突破
培养本土人才: 可以说，大湾区科技创新发展的最
大瓶颈是人才短缺，主要体现在两个方面：研发人员在劳
动力人口中的占比和大学毕业生的集中度。作为十四五
规划国家行动的一部分，中国将深化人才发展体制机制
改革，致力于为中国的科技发展培养更多的顶级人才，包
括健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才
评价体系，引进国际学者和人才和支持发展高水平研究
型大学。
建立具有国际竞争力的引才用才制度: 深圳将聚天
下英才而用之，建立具有国际竞争力的引才用才制度，
包括优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流
程，制定投资创业优惠政策，建立高度便利化的境外专业
人才（金融、税务、建筑和规划）执业制度。
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为科技突破提供融资支持: 深圳资本市场发展的重
点将是助力中国的科技发展，并奖励创新方面的突破。方
案提出，优化私募基金市场准入环境，探索优化创业投资
企业市场准入和发展环境，旨在将深圳建成国际创业与
融资中心。此外，方案还提出，实施知识产权交易评估系
统，成立金融科技创新平台，推动数字人民币的研发应用
和国际合作。
3. 民营部门：产业发展实现突破
放松管制，促进市场平稳运行: 十四五规划蓝图将
民营部门定位为中国科技发展的孵化器，同时放松管制
将支持市场 的平稳运行。在全国的标准上，进一步放宽
深圳的市场准入清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运
输、教育等领域市场准入，同时进一步放宽前沿技术领域
的外商投 资准入限制。
完善数据产权和市场交易制度: 该方案正式确认数
据是可交易的商品和重要的生产要素，并承诺研究论证
设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，
同时支持建设粤港澳大湾区数据平台，探索数据产权保
护和利用新机制，建立数据隐私保护制度，试点推进政府
数据开放共享。
4. 劳动力：人才储备实现突破
培养本土人才: 可以说，大湾区科技创新发展的最
大瓶颈是人才短缺，主要体现在两个方面：研发人员在劳
动力人口中的占比和大学毕业生的集中度。作为十四五
规划国家行动的一部分，中国将深化人才发展体制机制
改革，致力于为中国的科技发展培养更多的顶级人才，包
括健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才
评价体系，引进国际学者和人才和支持发展高水平研究
型大学。
建立具有国际竞争力的引才用才制度: 深圳将聚天
下英才而用之，建立具有国际竞争力的引才用才制度，
包括优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流
程，制定投资创业优惠政策，建立高度便利化的境外专业
人才（金融、税务、建筑和规划）执业制度。
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