Page 187 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
4. 十四五规划支持粤港澳大湾区形成 1. 政府：实体和监管基础设施实现突破
国际科技创新中心 现代化基础设施促进科技产业发展： 实现这一目标
需要政府、企业家、金融部门和技术人才的协同配合。就
在深圳经济特区建立40周年庆祝大会的讲话中12， 政府而言，不仅要鼓励专利申请、奖励拥有研发设施的企
习近平主席肯定了过去40年深圳经济发展取得的巨大成 业，还要为科技及其相关行业蓬勃发展提供所需的现代
就，同时强调深圳作为大湾区的核心引擎作用。深圳和大 化基础设施（例如5G通信网络）。
湾区将携手上海和长三角地区，成为中国新一轮市场改
革内循环与资本、人才和技术外循环的“双循环”战略的 完善法律保护和诉讼制度: 深圳将完善知识产权法
对接区。 律保护体系、涉外商事纠纷诉讼管辖制度以及国际法律
服务与协调机制，健全国际行业和标准组织管理，成为市
与此同时，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《 场开放的标杆城市。该方案承诺推进破产制度和机制的
深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制
施方案（2020—2025年）》13。为在五年内将深圳建成中国 度。
特色社会主义先行示范区，该方案赋予深圳在重点领域
和关键环节改革上更多自主权，因而需要对现行法律、法 支持可用土地增效的改革: 深圳将在土地管理制度
规和政策进行近100项修订。作为十四五规划的一部分， 上获得更大的灵活性，以为其发展提供更多的土地。具体
以深圳为核心引擎的大湾区力争到2025年成为“国际科 来说，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地
技创新中心”14，我们相信这些举措将对该地区创新生态 转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，完善一二
系统的发展产生深远影响。 级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二
级市场预告登记转让制度。
全面深化深圳科技发展
赋予地方政府更多空间开展改革试点工作: 该方案
还赋予了深圳市政府更大的自主权，从而使其可以更加
有效地促进产业发展。除了加强问责制和简化程序外，方
案赋予深圳在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源
等方面更大自主权，支持深圳扩宽经济特区立法空间，在
新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。
2. 金融市场：促进中国经济改革
支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试: 方案
提出将采取大胆举措，开放深圳的资本市场，以优化资源
配置。其中包括开展本外币合一跨境资金池业务试点，支
持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资，支持符合
条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基
金管理公司，支持符合条件的外资机构在深圳依法合规
获取支付业务许可证。这些举措将推进深圳在中国金融
市场和人民币国际化方面的先行先试。
12 cpc.people.com.cn/n1/2020/1015/c64094-31892362. 推进深圳股票市场发展: 建立新三板挂牌公司转板
html 上市机制将有助新兴创新企业获得资金，提升对投资者
13 politics.people.com.cn/gb/n1/2020/1012/c1001- 的吸引力。同时，试点创新企业境内发行股票或存托凭证
31887540.html （CDR），将使得境外上市的中国科技公司也可以在国内
14 www.xinhuanet.com/poli- 上市。此外，深圳上市股票股指期货的推出，将有助丰富
市场上的金融衍生产品，提高深圳资本市场对国内外投
tics/2020-11/03/c_1126693293.htm 资者的吸引力。
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4. 十四五规划支持粤港澳大湾区形成 1. 政府：实体和监管基础设施实现突破
国际科技创新中心 现代化基础设施促进科技产业发展： 实现这一目标
需要政府、企业家、金融部门和技术人才的协同配合。就
在深圳经济特区建立40周年庆祝大会的讲话中12， 政府而言，不仅要鼓励专利申请、奖励拥有研发设施的企
习近平主席肯定了过去40年深圳经济发展取得的巨大成 业，还要为科技及其相关行业蓬勃发展提供所需的现代
就，同时强调深圳作为大湾区的核心引擎作用。深圳和大 化基础设施（例如5G通信网络）。
湾区将携手上海和长三角地区，成为中国新一轮市场改
革内循环与资本、人才和技术外循环的“双循环”战略的 完善法律保护和诉讼制度: 深圳将完善知识产权法
对接区。 律保护体系、涉外商事纠纷诉讼管辖制度以及国际法律
服务与协调机制，健全国际行业和标准组织管理，成为市
与此同时，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《 场开放的标杆城市。该方案承诺推进破产制度和机制的
深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制
施方案（2020—2025年）》13。为在五年内将深圳建成中国 度。
特色社会主义先行示范区，该方案赋予深圳在重点领域
和关键环节改革上更多自主权，因而需要对现行法律、法 支持可用土地增效的改革: 深圳将在土地管理制度
规和政策进行近100项修订。作为十四五规划的一部分， 上获得更大的灵活性，以为其发展提供更多的土地。具体
以深圳为核心引擎的大湾区力争到2025年成为“国际科 来说，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地
技创新中心”14，我们相信这些举措将对该地区创新生态 转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，完善一二
系统的发展产生深远影响。 级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二
级市场预告登记转让制度。
全面深化深圳科技发展
赋予地方政府更多空间开展改革试点工作: 该方案
还赋予了深圳市政府更大的自主权，从而使其可以更加
有效地促进产业发展。除了加强问责制和简化程序外，方
案赋予深圳在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源
等方面更大自主权，支持深圳扩宽经济特区立法空间，在
新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。
2. 金融市场：促进中国经济改革
支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试: 方案
提出将采取大胆举措，开放深圳的资本市场，以优化资源
配置。其中包括开展本外币合一跨境资金池业务试点，支
持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资，支持符合
条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基
金管理公司，支持符合条件的外资机构在深圳依法合规
获取支付业务许可证。这些举措将推进深圳在中国金融
市场和人民币国际化方面的先行先试。
12 cpc.people.com.cn/n1/2020/1015/c64094-31892362. 推进深圳股票市场发展: 建立新三板挂牌公司转板
html 上市机制将有助新兴创新企业获得资金，提升对投资者
13 politics.people.com.cn/gb/n1/2020/1012/c1001- 的吸引力。同时，试点创新企业境内发行股票或存托凭证
31887540.html （CDR），将使得境外上市的中国科技公司也可以在国内
14 www.xinhuanet.com/poli- 上市。此外，深圳上市股票股指期货的推出，将有助丰富
市场上的金融衍生产品，提高深圳资本市场对国内外投
tics/2020-11/03/c_1126693293.htm 资者的吸引力。
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