Page 335 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
2.14 医疗保健
背景 年养老金支出增长11.6%，达2.58万亿元（合4094
亿美元），因此政府需支付4291亿元来弥补缺口。
经历了三十年的经济繁荣，中国从一个贫穷的农业 2018年，该缺口达6000亿元，到2020年预计将增至
国家发展成世界第二大经济体。“从摇篮到坟 8900亿元。由于退休人数日渐上升及新增劳力不断减
墓”的社会医疗制度提高了人民的预期寿命，降低了孕 少，收入和支出之间的差距正在扩大（Press Trust of
产妇死亡率，但却无法覆盖国内十亿多的人口。主要差 India）。作为世界上人口数量最多的国家，中国老年
距和不平等威胁着国家发展、社会稳定和金融健康。不 人口预计将在2050年达到峰值，即4.87亿，约占中
仅如此，2018年的医疗丑闻更震惊了全国人民：2018 国总人口的35%，这意味着中国的老年人口将超过德
年7月，数十万儿童被发现注射了造假疫苗。消息传出 国、法国、日本和英国的人口之和（Chi）。
后，公众怒火难抑，百姓对政府的信心一落千丈，人民
对国家医保体系的失望与日俱增。中国未曾建立有效的 当前，中国养老成本——包括养老院和医疗服务
基础医疗体系——预防疾病和伤害的第一道防线。世界 的运营——在国内生产总值中的占比约为7%；预计到
卫生组织指出，国际规定的人口数量和全科医生标准 2050年，该比例将升至25%以上（Liu，Chart）。中
比例为1500~2000：1，但该比例在中国却为6666： 国国家统计局表示，2015年，中国养老院平均每1000
1。即使是发烧和头痛这样的小病，中国人宁愿咨询医 名老人拥有27张床位；而在2013年，美国和德国每
院专家，也不愿求助坐诊医生或社区诊所。随着中国政 1000名老人就已经分别拥有39张和53张床位。当前，
府努力解决国内庞大人口日益严重的健康问题，医生人 照顾父母的孩子越来越少，因此中国需要重新评估国
数短缺的现实将变得更加紧迫。在中国的死亡人数中， 家政策。令人吃惊的是，中国约23%的老年人无法自
因心脏病、中风、糖尿病和慢性肺部疾病去世患者的比 理；而在2010年，仅43%的老年男性和13%的老年女
例为80%（Wee）。 性获得了养老金的经济支持（CSIS）。
人口老龄化 因此，中国政府的关注重点正从养老院转向更多的
社区和家庭服务。越来越多的老年人将受到照料——不
中国的生育率已降至人口更替水平（即维持人口规 仅在老年护理机构、社区，未来甚至可以在家中。在减
模所需的新生儿数量）以下，这意味着每位妇女仅生育 轻护理服务的经济负担方面，中国国家卫生健康委员会
1.7个孩子。为维持人口规模，每位妇女必须生育约2.1 对长期护理保险愈加关注。该保险旨在为因年长而失去
个孩子。对于一个仍然依赖廉价劳动力来发展制造业的 日常自理能力的人士提供经济援助。2016年，中国15个
经济体而言，中国劳动人口的老龄化带来了严重的经济 试点城市被指定为长期护理保险试点城市，包括上海、
问题。随着中国劳动力过剩的情况开始缓解，制造业薪 广州以及成都。中国护理行业的质和量均得到提升。
酬可能上涨，行业利润率也会随之下降。上述现象常见 2008年，注册护士人数为168万；2017年，该数字增
于发展中国家，被称为“刘易斯拐点”。中国预期在 加了126.5%；其中67%的护士拥有专科及以上学历。然
2020年至2030年之间到达“刘易斯拐点”。中国15 而，护理行业供需不平衡的现实依然存在（Jiang）。
岁至24岁（近期或即将新增的劳动力）的人口数量已
经开始下降，预计未来几十年内将进一步下降。某商业 中国的“十三五”规划反映出以下公众认知：仅
招聘公司预测，到2030年，中国将通过雇佣海外工人 凭政府之力，民众对更优质医疗保健以及老年人护理服
来补充本国日益缩减的劳动力规模（CSIS）。 务和产品日益增长的需求是无法满足的。“十三五”规
划推动了“健康中国”运动，该运动旨在建立医疗保
根据国际标准，当一个国家或地区60岁以上的 健和老年人保健综合制度，鼓励私人投资进入医疗和
人群在总人口中的占比至少为10%时，即进入了“老 老年人保健部门。外资准入被视为与国际质量标准和实
龄化社会”。世界银行分析预测，中国人的预期寿命 践接轨的关键手段。这意味着非家庭医疗服务供应商参
从1979年的66岁上升至2016年的76岁，这意味着 与市场竞争的机率提升。当前，外国养老运营机构获准
老年人寿命延长。中国财政部最新数据显示，2016 在华设立外商独资企业，而中国政府一度只提供给中资
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2.14 医疗保健
背景 年养老金支出增长11.6%，达2.58万亿元（合4094
亿美元），因此政府需支付4291亿元来弥补缺口。
经历了三十年的经济繁荣，中国从一个贫穷的农业 2018年，该缺口达6000亿元，到2020年预计将增至
国家发展成世界第二大经济体。“从摇篮到坟 8900亿元。由于退休人数日渐上升及新增劳力不断减
墓”的社会医疗制度提高了人民的预期寿命，降低了孕 少，收入和支出之间的差距正在扩大（Press Trust of
产妇死亡率，但却无法覆盖国内十亿多的人口。主要差 India）。作为世界上人口数量最多的国家，中国老年
距和不平等威胁着国家发展、社会稳定和金融健康。不 人口预计将在2050年达到峰值，即4.87亿，约占中
仅如此，2018年的医疗丑闻更震惊了全国人民：2018 国总人口的35%，这意味着中国的老年人口将超过德
年7月，数十万儿童被发现注射了造假疫苗。消息传出 国、法国、日本和英国的人口之和（Chi）。
后，公众怒火难抑，百姓对政府的信心一落千丈，人民
对国家医保体系的失望与日俱增。中国未曾建立有效的 当前，中国养老成本——包括养老院和医疗服务
基础医疗体系——预防疾病和伤害的第一道防线。世界 的运营——在国内生产总值中的占比约为7%；预计到
卫生组织指出，国际规定的人口数量和全科医生标准 2050年，该比例将升至25%以上（Liu，Chart）。中
比例为1500~2000：1，但该比例在中国却为6666： 国国家统计局表示，2015年，中国养老院平均每1000
1。即使是发烧和头痛这样的小病，中国人宁愿咨询医 名老人拥有27张床位；而在2013年，美国和德国每
院专家，也不愿求助坐诊医生或社区诊所。随着中国政 1000名老人就已经分别拥有39张和53张床位。当前，
府努力解决国内庞大人口日益严重的健康问题，医生人 照顾父母的孩子越来越少，因此中国需要重新评估国
数短缺的现实将变得更加紧迫。在中国的死亡人数中， 家政策。令人吃惊的是，中国约23%的老年人无法自
因心脏病、中风、糖尿病和慢性肺部疾病去世患者的比 理；而在2010年，仅43%的老年男性和13%的老年女
例为80%（Wee）。 性获得了养老金的经济支持（CSIS）。
人口老龄化 因此，中国政府的关注重点正从养老院转向更多的
社区和家庭服务。越来越多的老年人将受到照料——不
中国的生育率已降至人口更替水平（即维持人口规 仅在老年护理机构、社区，未来甚至可以在家中。在减
模所需的新生儿数量）以下，这意味着每位妇女仅生育 轻护理服务的经济负担方面，中国国家卫生健康委员会
1.7个孩子。为维持人口规模，每位妇女必须生育约2.1 对长期护理保险愈加关注。该保险旨在为因年长而失去
个孩子。对于一个仍然依赖廉价劳动力来发展制造业的 日常自理能力的人士提供经济援助。2016年，中国15个
经济体而言，中国劳动人口的老龄化带来了严重的经济 试点城市被指定为长期护理保险试点城市，包括上海、
问题。随着中国劳动力过剩的情况开始缓解，制造业薪 广州以及成都。中国护理行业的质和量均得到提升。
酬可能上涨，行业利润率也会随之下降。上述现象常见 2008年，注册护士人数为168万；2017年，该数字增
于发展中国家，被称为“刘易斯拐点”。中国预期在 加了126.5%；其中67%的护士拥有专科及以上学历。然
2020年至2030年之间到达“刘易斯拐点”。中国15 而，护理行业供需不平衡的现实依然存在（Jiang）。
岁至24岁（近期或即将新增的劳动力）的人口数量已
经开始下降，预计未来几十年内将进一步下降。某商业 中国的“十三五”规划反映出以下公众认知：仅
招聘公司预测，到2030年，中国将通过雇佣海外工人 凭政府之力，民众对更优质医疗保健以及老年人护理服
来补充本国日益缩减的劳动力规模（CSIS）。 务和产品日益增长的需求是无法满足的。“十三五”规
划推动了“健康中国”运动，该运动旨在建立医疗保
根据国际标准，当一个国家或地区60岁以上的 健和老年人保健综合制度，鼓励私人投资进入医疗和
人群在总人口中的占比至少为10%时，即进入了“老 老年人保健部门。外资准入被视为与国际质量标准和实
龄化社会”。世界银行分析预测，中国人的预期寿命 践接轨的关键手段。这意味着非家庭医疗服务供应商参
从1979年的66岁上升至2016年的76岁，这意味着 与市场竞争的机率提升。当前，外国养老运营机构获准
老年人寿命延长。中国财政部最新数据显示，2016 在华设立外商独资企业，而中国政府一度只提供给中资
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