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The American Chamber of Commerce in South China
旦协议向参议院报告，协定即被列入执行日历，进入行 高层领导人都表示要在2015年完成双边投资协定谈判。
政审议程序。随后，参议院对协定的《批准决议案》进 美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman）表示，“
行表决，必须得到出席并参加投票的参议员三分之二多 目前我们对中国的工作重点是双边投资协定，涉及到一
数赞成，协定才能获得通过。1 系列重要的投资问题，这些问题也是高标准协议的组成
部分。”这位美国首席贸易谈判专家说道，“在双边投
2014年10月，50多位美国商界领袖联名致信白 资协定的框架下，我们讨论了一个简短的负面清单，这
宫，“呼吁将双边投资协定列入总统的重点议题，希望 意味着，除了一些特别列出的行业之外，中国所有行业
总统在下月访华时与中国完成协定文本的谈判。”正因 都将对外开放。”他认为这种做法是“一个很好的测试
为此事，美中双边投资协定的重要性引起了奥巴马总统 案例，看看是否能与中国签署高标准的协议”。4
的关注。根据美国权威政治网站《国会山》报道，在51
名美国商界领袖中，有不少来自财富五百强企业，例如 2014年11月初，也就是亚太经合组织会议开幕一周
华特迪士尼公司和可口可乐公司，他们在信中对双边投 之前，中美两国结束了旨在削减信息技术产品关税的信
资协定表示支持，并希望总统在2014年11月与中国国家 息技术协议（ITA）谈判，弗罗曼称赞此次谈判是“一次
主席习近平会面时，“将双边投资协定的作为重中之重 重大突破”。4根据此前一个月的媒体报道，中国财政部
进行讨论。”2 副部长朱光耀曾经表示，美国主导的跨太平洋伙伴关系
协议（TPP）“没有中国的参与是不完整的”。在华盛顿
根据联名信的内容，这些美国商界领袖对奥巴马 特区发表讲话时，朱光耀说道，“……我们的立场非常
总统说：“美中两国的贸易关系，对于我们所在的企业 明确，中国将坚定走对外开放之路，我们非常重视加入
以及美国经济的健康发展都至关重要。两国要通过拓展 高标准的国际贸易体系。”6
合作机遇，有效地应对面临的挑战，建立良好的贸易关
系，这将有助于美国在未来几十年里维持经济实力和领 据《中国日报》报道，朱光耀的观点“被广泛认为
先地位。如果能够让中国大幅度缩减负面清单，向美国 是中国对TPP态度的重要转折点。中国曾经对TPP具有很
从事制造业、农业和服务业的企业开放市场，您将会看 深的怀疑，认为这是美国遏制中国的战略。现在情况已
到，美国商界都会全力支持你的领导，使双边投资协定 经有所不同，中国开始对区域自由贸易协定感兴趣。”4
在参议院获得赞成通过”2 根据这份报道，隶属于新美国安全中心的亚太安全项目
副主任、高级研究员伊莱•拉特纳（Ely Ratner）在《政
这次联名致信行动是由美中全国贸易委员会会长傅 治》（Politico）杂志发表文章说，“中国应该努力参与
强恩（John Frisbie）发起的，他说这封信“传达了非常 TPP，对此中国政府已经逐渐达成共识。这就意味着，中
强烈的信息”，他认为“签署一个高标准的美中双边投 国加入TPP能够带来巨大的经济利益；除此之外，中国为
资协定将对美中两国贸易关系的发展轨迹产生深远的影 了满足成员国要求而做出的改变，可能有助于习近平主
响，并将建立一个更公平的贸易框架，引导两国贸易关 席对国内经济的多个领域进行改革，例如市场准入、政
系在未来的健康发展。”2 府采购、知识产权、劳工标准、环境保护等。”4
早在几个月以前，美国驻华大使马克斯•鲍克斯也强 美国在华企业正在密切关注双边投资协定的谈判进
调了美中双边投资协定的重要性。2014年6月，鲍克斯大 程。2014年9月，中国美国商会作出一项新举措，成立
使自3月到任以来首次到访北京出席公开活动，在接受《 BIT专项工作组，为美国在华企业在美中双边投资协定谈
华尔街日报》采访时说，“关于双边投资协定我们还需要 判中争取利益。7
做很多工作，不过我目前的首要任务，就是推动协定的
谈判。”从《华尔街日报》的报道可以了解到，鲍克斯在 其工作要点如下：
对华贸易谈判方面具有丰富的经验。据《华尔街日报》回 美方谈判由美国贸易代表处和国务院负责，谈判重
顾，在上个世纪九十年代，鲍克斯作为参议员与时任国务 点放在下面六个核心领域：
院总理朱镕基谈判，推动中国加入世界贸易组织。事实证
明，加入世界贸易组织是中国“进行内部改革，开始进入 • 外国投资者的国民待遇；
十年突破性经济发展的催化剂”。鲍克斯说，“就像加入 • 迅速、适当、高效的征用过程；
世界贸易组织对中国贸易的推动一样，我相信这份双边投 • 资 产在两国之间的转移；
资协定也会催化中国投资管理制度改革。”他记得在制定 • 业绩要求；
中国入世协议时，朱镕基告诉他说，“我需要你从外面推 • 投资者的雇佣选择；
动，这我就能够从内部发力了。”3 • 投资者与国家争端的权利、法定程序和解决机制。
2014年11月，类似的观点也见于报端。在奥巴马总 美中双边投资协定在本质上是美式自由贸易协定的
统到访北京参加亚太经合组织会议（APEC）期间，两国 组成部分，正如所有美国自由贸易协定一样，美中双边
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旦协议向参议院报告，协定即被列入执行日历，进入行 高层领导人都表示要在2015年完成双边投资协定谈判。
政审议程序。随后，参议院对协定的《批准决议案》进 美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman）表示，“
行表决，必须得到出席并参加投票的参议员三分之二多 目前我们对中国的工作重点是双边投资协定，涉及到一
数赞成，协定才能获得通过。1 系列重要的投资问题，这些问题也是高标准协议的组成
部分。”这位美国首席贸易谈判专家说道，“在双边投
2014年10月，50多位美国商界领袖联名致信白 资协定的框架下，我们讨论了一个简短的负面清单，这
宫，“呼吁将双边投资协定列入总统的重点议题，希望 意味着，除了一些特别列出的行业之外，中国所有行业
总统在下月访华时与中国完成协定文本的谈判。”正因 都将对外开放。”他认为这种做法是“一个很好的测试
为此事，美中双边投资协定的重要性引起了奥巴马总统 案例，看看是否能与中国签署高标准的协议”。4
的关注。根据美国权威政治网站《国会山》报道，在51
名美国商界领袖中，有不少来自财富五百强企业，例如 2014年11月初，也就是亚太经合组织会议开幕一周
华特迪士尼公司和可口可乐公司，他们在信中对双边投 之前，中美两国结束了旨在削减信息技术产品关税的信
资协定表示支持，并希望总统在2014年11月与中国国家 息技术协议（ITA）谈判，弗罗曼称赞此次谈判是“一次
主席习近平会面时，“将双边投资协定的作为重中之重 重大突破”。4根据此前一个月的媒体报道，中国财政部
进行讨论。”2 副部长朱光耀曾经表示，美国主导的跨太平洋伙伴关系
协议（TPP）“没有中国的参与是不完整的”。在华盛顿
根据联名信的内容，这些美国商界领袖对奥巴马 特区发表讲话时，朱光耀说道，“……我们的立场非常
总统说：“美中两国的贸易关系，对于我们所在的企业 明确，中国将坚定走对外开放之路，我们非常重视加入
以及美国经济的健康发展都至关重要。两国要通过拓展 高标准的国际贸易体系。”6
合作机遇，有效地应对面临的挑战，建立良好的贸易关
系，这将有助于美国在未来几十年里维持经济实力和领 据《中国日报》报道，朱光耀的观点“被广泛认为
先地位。如果能够让中国大幅度缩减负面清单，向美国 是中国对TPP态度的重要转折点。中国曾经对TPP具有很
从事制造业、农业和服务业的企业开放市场，您将会看 深的怀疑，认为这是美国遏制中国的战略。现在情况已
到，美国商界都会全力支持你的领导，使双边投资协定 经有所不同，中国开始对区域自由贸易协定感兴趣。”4
在参议院获得赞成通过”2 根据这份报道，隶属于新美国安全中心的亚太安全项目
副主任、高级研究员伊莱•拉特纳（Ely Ratner）在《政
这次联名致信行动是由美中全国贸易委员会会长傅 治》（Politico）杂志发表文章说，“中国应该努力参与
强恩（John Frisbie）发起的，他说这封信“传达了非常 TPP，对此中国政府已经逐渐达成共识。这就意味着，中
强烈的信息”，他认为“签署一个高标准的美中双边投 国加入TPP能够带来巨大的经济利益；除此之外，中国为
资协定将对美中两国贸易关系的发展轨迹产生深远的影 了满足成员国要求而做出的改变，可能有助于习近平主
响，并将建立一个更公平的贸易框架，引导两国贸易关 席对国内经济的多个领域进行改革，例如市场准入、政
系在未来的健康发展。”2 府采购、知识产权、劳工标准、环境保护等。”4
早在几个月以前，美国驻华大使马克斯•鲍克斯也强 美国在华企业正在密切关注双边投资协定的谈判进
调了美中双边投资协定的重要性。2014年6月，鲍克斯大 程。2014年9月，中国美国商会作出一项新举措，成立
使自3月到任以来首次到访北京出席公开活动，在接受《 BIT专项工作组，为美国在华企业在美中双边投资协定谈
华尔街日报》采访时说，“关于双边投资协定我们还需要 判中争取利益。7
做很多工作，不过我目前的首要任务，就是推动协定的
谈判。”从《华尔街日报》的报道可以了解到，鲍克斯在 其工作要点如下：
对华贸易谈判方面具有丰富的经验。据《华尔街日报》回 美方谈判由美国贸易代表处和国务院负责，谈判重
顾，在上个世纪九十年代，鲍克斯作为参议员与时任国务 点放在下面六个核心领域：
院总理朱镕基谈判，推动中国加入世界贸易组织。事实证
明，加入世界贸易组织是中国“进行内部改革，开始进入 • 外国投资者的国民待遇；
十年突破性经济发展的催化剂”。鲍克斯说，“就像加入 • 迅速、适当、高效的征用过程；
世界贸易组织对中国贸易的推动一样，我相信这份双边投 • 资 产在两国之间的转移；
资协定也会催化中国投资管理制度改革。”他记得在制定 • 业绩要求；
中国入世协议时，朱镕基告诉他说，“我需要你从外面推 • 投资者的雇佣选择；
动，这我就能够从内部发力了。”3 • 投资者与国家争端的权利、法定程序和解决机制。
2014年11月，类似的观点也见于报端。在奥巴马总 美中双边投资协定在本质上是美式自由贸易协定的
统到访北京参加亚太经合组织会议（APEC）期间，两国 组成部分，正如所有美国自由贸易协定一样，美中双边
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