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The American Chamber of Commerce in South China

1.4 提升软实力

亚洲基础设施投资银行(AIIB)和“一带 亚投行是否在制度上对中国企业有所偏爱,金立群回答
一路”(OBOR) 倡议 称,“中国是第一大股东,但是这并不意味着亚投行是
中国的银行。亚投行并不是中国所有,也不是由中国管
截至2015年9月,由中国倡议筹建的亚洲基础设施 理或运营。亚投行会面向全球进行采购和招募员工。”
投资银行(亚投行)已有51个意向创始成员国签约,预 他还补充说,“亚投行不会偏爱中国企业而拒绝其他国
计在2015年年底投入运营。总体而言,中国长期以来一 家的企业,比如说美国的企业。”1
直配合和支持布雷顿森林体系。同时,现有的多边机构
限制了中国在全球拓展,令中国深感失望。西方国家主 金立群表示,亚投行将会投资核心基础设施项目,
导的国际货币基金组织和世界银行改革进展缓慢,妨碍 例如铁路和电力,但是保留扩大投资组合的选择,可能
了中国及其他新兴经济体在国际政治经济中发挥更大的 会投资其他相关项目,例如环境投资。他说,“亚投行
作用。成立亚投行就是为了改变这种局面,同时提高中 将会是一个良好的国际公民。”而且亚投行的运营将会
国作为世界大国的国际地位。2 保持“透明、公开、独立和负责。”1

中国是亚投行在重大决定上的第一大股东,拥有 有分析人士认为,倡议建立亚投行和建设“一带一
26.06%的投票权,这意味着中国拥有一票否决权。印度 路”是中国对奥巴马政府“亚洲再平衡”战略的直接回
和俄罗斯位列其后,分别拥有7.5%和5.92%的投票权。不 应。也有人认为,这是一个更加自信的中国试图重新调
过,预计所有创始成员国均有权力参与制定亚投行的管理 整世界秩序的体现。也许这些都是重要的因素,但是还
和运营规则。亚投行从提出筹建到正式成立只用了不到两 有一个更加重要的国内驱动力。例如,“一带一路”建
年时间,吸引了全球各国的强烈兴趣。美国的盟友如英 设方案下的许多基础设施项目会让中国贫穷的内陆地区
国、德国等也加入了亚投行,这被认为是一次舆论上的胜 获益,使其与世界经济相融合,有利于缩小中国日益加
利。3 剧的贫富差距。亚投行和“一带一路”建设也有助于中
国经济平衡和可持续发展,中国可以借此机会将其劳动
中国也提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海 密集型的低附加值制造业设施转移至海外,帮助解决目
上丝绸之路”,简称“一带一路”建设方案。这是一个 前面临的严重环境污染问题。
规模更大、更为雄心勃勃的倡议。亚投行将会成为“一
带一路”建设的关键融资工具。亚投行初始认缴资本为 中国面临的挑战
500亿美元,最终将增加到1000亿美元。“一带一路”
预计投资金额为1.4万亿美元,是马歇尔计划现值的十 中国实施亚投行和“一带一路”面临着许多挑战。
二倍。以今天的价值计算的话,马歇尔计划的投资金额 首先,美国和日本仍然没有加入亚投行,虽然与之前的强
仅为1200亿美元。除了经济利益外,亚投行和“一带一 烈反对相比,其态度已有所缓和。没有美国和日本的参
路”还会对商品、服务和劳务的跨境流动产生极大的推 与,亚投行也可能运营良好。但是,《美国外交官亚太时
动作用。2 事杂志》认为,美日的参与将会有利于提高亚投行的信用
评级,并增加其合法性,这对中国具有重要意义。2
在过去二十年里,中国对许多发展中国家的基础
设施或“硬件”建设作出了巨大贡献,但是中国仍然缺 《美国外交官亚太时事杂志》指出,接受亚投行投
乏“软件”,即“软实力”。美国巴克内尔大学政治学 资的很多亚洲国家具有较差的信用评价,这意味着许多
与国际关系教授朱智群在《美国外交官亚太时事杂志》 投资项目在开始时可能充满希望,但是后续执行却困难
撰文称,中国政府希望这两项非胁迫性、非军事性的倡 重重。协议与共识是在政府高层达成的,但是实施项目
议能帮助提升中国作为一个负责任的世界大国的国际形 的是地方基层。2
象。亚投行和“一带一路”是中国外交新政策的组成部
分,体现了中国日益增长的全球利益和影响力,也是实 中国在亚投行有举足轻重的地位,普遍认为这是中
现习近平主席“中国梦”的重要步骤。2 国施展全球影响力所取得的一次成功。同时也意味着,
中国在这个新建国际金融机构内面临的限制也会越来越
金立群是亚投行侯任行长。他说,亚投行不会偏袒 多。德国、英国、澳大利亚这些发达国家加入之后,亚
中国企业,亚投行也不会成为“中国的银行”。在问及 投行必须维持与现有多边开发银行(MDB)类似(但并

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