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The American Chamber of Commerce in South China
建立完善的现代财政制度。世界银行认为，“中国本次 政部和国家税务局于4月18日发布了‘关于小型微利企业
财税改革将会涉及系统性结构调整和体制创新，而不是 所得税优惠政策有关问题的通知’。通知规定，自2014年
仅仅对现有政策进行小修小补。”财政部长楼继伟明确 1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元
表示，“2014年和2015年将是推进改革的关键。”25 （相当于16130美元）的小型微利企业，其所得减按50%
计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”26
根据《中国简报》报道，中国正在进行大规模的税
费改革，并于2012年开始试点增值税改革，以增值税取 中国制造2025
代原先的营业税。预计到2015年年底，增值税改革将会
扩大到三个重点行业：房地产业、金融业和消费生活服 2015年5月，国务院总理签批《中国制造2025》战
务业。完成增值税改革是“十二五”规划（2011-2015 略文件。该战略将以政策引导、补贴和其他手段让中国
）要达成的改革目标之一。根据该目标，到2015年年 制造企业升级转型。根据《经济学人》发布的“中国
底，全国所有行业征收的营业税全部改为增值税。2015 经济2015特别报告”，《中国制造2025》战略的“直
年5月，国务院宣布增值税改革将扩大到建筑业、房地 接目标是提高产品质量，提升生产力和数字化水平，扩
产业、金融服务业和生活服务业。中国财政部也于近期 大使用数控机床，并出台相关政策，鼓励企业使用工业
出台了涉及上述行业营改增的改革计划草案。27 机器人、三维（3D）打印和其他先进技术。”按照这个
计划，中国到2025年将会成为一个创新驱动、绿色发展
“十二五”中小企业成长规划 的“世界制造强国”。28
中小企业是中国内地经济的重要组成部分，但是长
久以来缺乏良好的发展环境。2011年9月22日，为了促
进中小企业的发展，中国工业和信息化部发布了《“十
二五”中小企业成长规划》。
据新华网报道，“中小企业创造的价值在中国工业
总产值的比重达到60%，为国家创造了80%的工作岗位”，
但是一直以来政府对中小企业的支持远远少于国有企业。
该报道称，为了提高中小企业的地位，“十二五”规划提
出了发展中小企业的五项主要任务：
1. 增强创业创新活力和吸纳就业能力；
2. 优化中小企业产业结构；
3. 提高“专精特新”和产业集群发展水平；
4. 提升企业管理水平；
5. 完善中小企业服务体系。23
为小型企业减税
上述报道出现之后不到两周，新华网继续报道中国
财政部公布的一系减税政策，以“帮助深受经济危机冲
击的小型、微型企业——包括流动摊贩，并抑制通货膨
胀”，其中包括：增值税和营业税的起征点提高到每月
5000-20000元人民币；在2014年10月31日之前对金融机
构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。24
政府近期颁布的税收优惠政策将会让中小型企业进
一步受益。根据协力管理咨询公司的《中国简报》，“财
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建立完善的现代财政制度。世界银行认为，“中国本次 政部和国家税务局于4月18日发布了‘关于小型微利企业
财税改革将会涉及系统性结构调整和体制创新，而不是 所得税优惠政策有关问题的通知’。通知规定，自2014年
仅仅对现有政策进行小修小补。”财政部长楼继伟明确 1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元
表示，“2014年和2015年将是推进改革的关键。”25 （相当于16130美元）的小型微利企业，其所得减按50%
计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”26
根据《中国简报》报道，中国正在进行大规模的税
费改革，并于2012年开始试点增值税改革，以增值税取 中国制造2025
代原先的营业税。预计到2015年年底，增值税改革将会
扩大到三个重点行业：房地产业、金融业和消费生活服 2015年5月，国务院总理签批《中国制造2025》战
务业。完成增值税改革是“十二五”规划（2011-2015 略文件。该战略将以政策引导、补贴和其他手段让中国
）要达成的改革目标之一。根据该目标，到2015年年 制造企业升级转型。根据《经济学人》发布的“中国
底，全国所有行业征收的营业税全部改为增值税。2015 经济2015特别报告”，《中国制造2025》战略的“直
年5月，国务院宣布增值税改革将扩大到建筑业、房地 接目标是提高产品质量，提升生产力和数字化水平，扩
产业、金融服务业和生活服务业。中国财政部也于近期 大使用数控机床，并出台相关政策，鼓励企业使用工业
出台了涉及上述行业营改增的改革计划草案。27 机器人、三维（3D）打印和其他先进技术。”按照这个
计划，中国到2025年将会成为一个创新驱动、绿色发展
“十二五”中小企业成长规划 的“世界制造强国”。28
中小企业是中国内地经济的重要组成部分，但是长
久以来缺乏良好的发展环境。2011年9月22日，为了促
进中小企业的发展，中国工业和信息化部发布了《“十
二五”中小企业成长规划》。
据新华网报道，“中小企业创造的价值在中国工业
总产值的比重达到60%，为国家创造了80%的工作岗位”，
但是一直以来政府对中小企业的支持远远少于国有企业。
该报道称，为了提高中小企业的地位，“十二五”规划提
出了发展中小企业的五项主要任务：
1. 增强创业创新活力和吸纳就业能力；
2. 优化中小企业产业结构；
3. 提高“专精特新”和产业集群发展水平；
4. 提升企业管理水平；
5. 完善中小企业服务体系。23
为小型企业减税
上述报道出现之后不到两周，新华网继续报道中国
财政部公布的一系减税政策，以“帮助深受经济危机冲
击的小型、微型企业——包括流动摊贩，并抑制通货膨
胀”，其中包括：增值税和营业税的起征点提高到每月
5000-20000元人民币；在2014年10月31日之前对金融机
构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。24
政府近期颁布的税收优惠政策将会让中小型企业进
一步受益。根据协力管理咨询公司的《中国简报》，“财
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