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The American Chamber of Commerce in South China
而且“机械电子产品、纺织品和服饰等产品也较上年有 现在，中国高科技制造业出现一个新趋势，即越来
所下降。”11 越多使用机器人。《中国日报》报道说：
不过，根据中国商务部的报告，2009年中国轻工 过去五年里，中国的平均劳动力成本几乎
业一共新增287个外资项目，实际使用外商直接投资 翻了一番。安永会计师事务所的一份报告显
16.9亿美元。12 2010年，第二产业吸收的外商直接投资 示，2007年年初，中国劳动力成本平均每年不
总额上升到496亿美元，而2011年上半年的数字为285 到25000元人民币，到了2011年，这个数字超过
亿美元。13 了40000元（6400美元或4900欧元）。
尽管中国制造业增长迅速且优点众多，但是，从历 不过，根据国际机器人联盟今年发布的数据，
史上来看（自改革开放起），中国大多数制造业增加的 截止至2011年底，中国共有操作机器人74300
价值额相对较小，并且处于劳动密集型、环境依赖大的 个，比2010年上升了42%。20
情况。虽然制造业已经并将持续取得进展，但制造业的
重要部分（也是中国经济整体的重要部分）虽然创造了 这些数字高低起伏犹如一张“趣味创意信息图”。然
就业并促进国内GDP增长，却也产生了一些副作用，例 而，使用机器人这个现象本身值得我们关注。中国建
如高成本低效率的能源消耗、环境损害等。这在一定程 设现代化制造业的努力仍在继续，所以机器人的使用
度上归咎于政府自身的宏观发展战略——区域不平衡的 可能会更加广泛。
发展和繁荣。旨在鼓励劳动密集、高耗能及依赖环境大
的工业活动转移到欠发达的内陆地区的“西部大开发” 重要政策变动
计划，、以及大力增强自主创新能力和拉动内需,或许
是应对上述问题的战略。 税收政策持续改变
另一种解决这些问题的方法就是2009年经济刺激计 根据德勤会计事务所提供的报告，2010年7月15
划本身。一些具体的实施计划陆续出台。与制造业相关 日，国家再次进行新一轮的取消退税政策，涉及产品
的计划中，除了“结构调整”和产业升级外，详尽制定 达406种，大部分属于“高污染、高耗能、国内原材
了三年内在轻工业部门增加300万个就业岗位的目标。14 料稀缺”的产品。该报告进一步指出，“与2007年减
少出口增值税退税相比，这一轮政策变动显得较为谨
该计划也意味着关闭高污染和低效制造企业、以 慎。21”但是，从规定正式公布到生效只有22天时间，
税收鼓励机械出口、引进国内尚无技术或研发成果的 而我们认为涉及本次撤销退税的大多数公司会希望有
产品15，以及对中小企业提供特殊财政支持。16 更长的缓冲期。
2011年，中信证券首席经济学家诸建芳认为，这 与此同时，据新华网消息，“为了鼓励国家主要
份经济刺激计划已经对中国经济的复苏产生了积极推 战略产品、核心技术和主要项目的研究和发展”，某
动作用。17 些高科技产品的进口关税在退税撤销的同一日废除，
涉及的产品包括“核心电子产品、高端通用芯片、基
2010年，第二届世界投资论坛在厦门举行。中国国 本软件、合成电路、制造设备、新一代无线移动通信
家副主席习近平在论坛开幕式上发表演讲，提出政府应 网络、预防和治疗某些传染性疾病如艾滋病和肝炎的
该“鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服 新药物等”。22
务业、新能源和节能环保等产业；引导外资向中西部地
区转移和增加投资，鼓励外商在中西部地区发展符合环 2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了改革
保要求的劳动密集型产业。18”这些举措都有利于实现 中国税收制度、预算制度和财政事权关系的整体方案。
上述目标。 根据世界银行的报告，该改革方案并未对外透露详细内
容，但是“第十八届三中全会通过的改革决定提出了财
毫无意外，习副主席提出的观点再次出现在政府稍 税改革的总体目标：公共财政是国家治理的基础和重要
后公布的“十二五”规划中。19 支柱。科学规范的财税制度是确保公共资源优化配置、
市场统一、维护社会公平正义的关键，也是国家长治久
事实上，政府为实现制造业现代化作出努力很早以 安的基石。”在世界银行的同一份报告中，财政部部长
前已经开始了。2012年，中国国家统计局公布的统计数 楼继伟表示，新一轮财税体制改革将在2016年基本完成
据显示，“中国高科技制造业总产值达到8.8万亿元人 重点工作和任务，而中国财税改革的目的，是到2020年
民币，是2002年的5.9倍。”7
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而且“机械电子产品、纺织品和服饰等产品也较上年有 现在，中国高科技制造业出现一个新趋势，即越来
所下降。”11 越多使用机器人。《中国日报》报道说：
不过，根据中国商务部的报告，2009年中国轻工 过去五年里，中国的平均劳动力成本几乎
业一共新增287个外资项目，实际使用外商直接投资 翻了一番。安永会计师事务所的一份报告显
16.9亿美元。12 2010年，第二产业吸收的外商直接投资 示，2007年年初，中国劳动力成本平均每年不
总额上升到496亿美元，而2011年上半年的数字为285 到25000元人民币，到了2011年，这个数字超过
亿美元。13 了40000元（6400美元或4900欧元）。
尽管中国制造业增长迅速且优点众多，但是，从历 不过，根据国际机器人联盟今年发布的数据，
史上来看（自改革开放起），中国大多数制造业增加的 截止至2011年底，中国共有操作机器人74300
价值额相对较小，并且处于劳动密集型、环境依赖大的 个，比2010年上升了42%。20
情况。虽然制造业已经并将持续取得进展，但制造业的
重要部分（也是中国经济整体的重要部分）虽然创造了 这些数字高低起伏犹如一张“趣味创意信息图”。然
就业并促进国内GDP增长，却也产生了一些副作用，例 而，使用机器人这个现象本身值得我们关注。中国建
如高成本低效率的能源消耗、环境损害等。这在一定程 设现代化制造业的努力仍在继续，所以机器人的使用
度上归咎于政府自身的宏观发展战略——区域不平衡的 可能会更加广泛。
发展和繁荣。旨在鼓励劳动密集、高耗能及依赖环境大
的工业活动转移到欠发达的内陆地区的“西部大开发” 重要政策变动
计划，、以及大力增强自主创新能力和拉动内需,或许
是应对上述问题的战略。 税收政策持续改变
另一种解决这些问题的方法就是2009年经济刺激计 根据德勤会计事务所提供的报告，2010年7月15
划本身。一些具体的实施计划陆续出台。与制造业相关 日，国家再次进行新一轮的取消退税政策，涉及产品
的计划中，除了“结构调整”和产业升级外，详尽制定 达406种，大部分属于“高污染、高耗能、国内原材
了三年内在轻工业部门增加300万个就业岗位的目标。14 料稀缺”的产品。该报告进一步指出，“与2007年减
少出口增值税退税相比，这一轮政策变动显得较为谨
该计划也意味着关闭高污染和低效制造企业、以 慎。21”但是，从规定正式公布到生效只有22天时间，
税收鼓励机械出口、引进国内尚无技术或研发成果的 而我们认为涉及本次撤销退税的大多数公司会希望有
产品15，以及对中小企业提供特殊财政支持。16 更长的缓冲期。
2011年，中信证券首席经济学家诸建芳认为，这 与此同时，据新华网消息，“为了鼓励国家主要
份经济刺激计划已经对中国经济的复苏产生了积极推 战略产品、核心技术和主要项目的研究和发展”，某
动作用。17 些高科技产品的进口关税在退税撤销的同一日废除，
涉及的产品包括“核心电子产品、高端通用芯片、基
2010年，第二届世界投资论坛在厦门举行。中国国 本软件、合成电路、制造设备、新一代无线移动通信
家副主席习近平在论坛开幕式上发表演讲，提出政府应 网络、预防和治疗某些传染性疾病如艾滋病和肝炎的
该“鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服 新药物等”。22
务业、新能源和节能环保等产业；引导外资向中西部地
区转移和增加投资，鼓励外商在中西部地区发展符合环 2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了改革
保要求的劳动密集型产业。18”这些举措都有利于实现 中国税收制度、预算制度和财政事权关系的整体方案。
上述目标。 根据世界银行的报告，该改革方案并未对外透露详细内
容，但是“第十八届三中全会通过的改革决定提出了财
毫无意外，习副主席提出的观点再次出现在政府稍 税改革的总体目标：公共财政是国家治理的基础和重要
后公布的“十二五”规划中。19 支柱。科学规范的财税制度是确保公共资源优化配置、
市场统一、维护社会公平正义的关键，也是国家长治久
事实上，政府为实现制造业现代化作出努力很早以 安的基石。”在世界银行的同一份报告中，财政部部长
前已经开始了。2012年，中国国家统计局公布的统计数 楼继伟表示，新一轮财税体制改革将在2016年基本完成
据显示，“中国高科技制造业总产值达到8.8万亿元人 重点工作和任务，而中国财税改革的目的，是到2020年
民币，是2002年的5.9倍。”7
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