Page 121 - 2016_WhitePaper_web
P. 121
The American Chamber of Commerce in South China
2014年，中国全国人民代表大会公布了《中华人
民共和国食品安全法（修订草案）》（简称“食品安全
法草案”），向社会公开征求意见。该法律前身为《食
品卫生法》，政府于2009年修订了大部分内容，并改称
为《食品安全法》。《食品安全法草案》“突出风险评
估和管理，更加重视政府对特定风险的监测（即食源性
疾病、非法添加剂以及其他食品污染），由中央政府部
门对特定风险作出评估，随后根据风险评估的结果执行
相关食品国家标准，或者采取相应的缓解措施。与此同
时，《食品安全法草案》要求食品生产者和经营者承担
更大的责任。例如，草案要求食品生产经营者自查食品
安全状况。该草案对食品行业各方面和食品供应链（生
产、流通、零售）各个环节的主体提出更多要求，以确
保食品安全。例如，草案要求婴幼儿配方奶粉生产企业
实施良好的生产规范，而且定期对生产质量管理体系的
运行情况进行自查，并向所在地的食品药品监督管理部
门提交自查报告。此外，草案禁止以委托、贴牌、分装
方式生产婴幼儿配方奶粉。46
影响最深远的是关于违法处罚的规定。《食品安
全法草案》大幅度提高了处罚力度和赔偿责任。具体而
言，对违反食品安全法的行为，行政部门提高了行政罚
金数额，消费者在法定情形下可以要求民事赔偿和惩罚
性赔偿，甚至可以追究刑事责任。最严厉的一点是要求
把食品安全法规与刑事责任衔接起来。食品安全法草案
规定，一旦发现涉嫌食品安全犯罪的行为，食品药品监
督管理和其他行政管理部门应当迅速向公安机关（中国
的警察部门）报告，公安机关应当及时审查。近几年
来，中国已经通过修订刑法来打击违反食品安全标准的
犯罪分子，《食品安全法草案》的出台增加了食品安全
犯罪刑事处罚的趋势。46
121
2014年，中国全国人民代表大会公布了《中华人
民共和国食品安全法（修订草案）》（简称“食品安全
法草案”），向社会公开征求意见。该法律前身为《食
品卫生法》，政府于2009年修订了大部分内容，并改称
为《食品安全法》。《食品安全法草案》“突出风险评
估和管理，更加重视政府对特定风险的监测（即食源性
疾病、非法添加剂以及其他食品污染），由中央政府部
门对特定风险作出评估，随后根据风险评估的结果执行
相关食品国家标准，或者采取相应的缓解措施。与此同
时，《食品安全法草案》要求食品生产者和经营者承担
更大的责任。例如，草案要求食品生产经营者自查食品
安全状况。该草案对食品行业各方面和食品供应链（生
产、流通、零售）各个环节的主体提出更多要求，以确
保食品安全。例如，草案要求婴幼儿配方奶粉生产企业
实施良好的生产规范，而且定期对生产质量管理体系的
运行情况进行自查，并向所在地的食品药品监督管理部
门提交自查报告。此外，草案禁止以委托、贴牌、分装
方式生产婴幼儿配方奶粉。46
影响最深远的是关于违法处罚的规定。《食品安
全法草案》大幅度提高了处罚力度和赔偿责任。具体而
言，对违反食品安全法的行为，行政部门提高了行政罚
金数额，消费者在法定情形下可以要求民事赔偿和惩罚
性赔偿，甚至可以追究刑事责任。最严厉的一点是要求
把食品安全法规与刑事责任衔接起来。食品安全法草案
规定，一旦发现涉嫌食品安全犯罪的行为，食品药品监
督管理和其他行政管理部门应当迅速向公安机关（中国
的警察部门）报告，公安机关应当及时审查。近几年
来，中国已经通过修订刑法来打击违反食品安全标准的
犯罪分子，《食品安全法草案》的出台增加了食品安全
犯罪刑事处罚的趋势。46
121
