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The American Chamber of Commerce in South China
2015年8月，中国物流业发生了一件值得广为报道的 这种公开的国家专营的做法并不令人意外（或者说失
事情。中国国家发展与改革委员会（发改委）下发通知， 望），因为国内快递是国家邮政总局主要的收入来源，而
承诺要“引领社会资本”投向物流业。通知还说，中国物 国家邮政总局对中国邮政有垄断经营权——据报道其份额
流业“已经成为制约国民经济发展的短板”。根据新华网 达960亿元，占其2008年总收入的43％。41
刊登的文件，国家发改委指出，“中国物流业总体发展水
平偏低，政府将加快推进现代物流重大工程建设，这对于
稳定经济增长，促进产业结构调整具有重要意义。”发改
委的通知文件明确表示，到2020年，习近平主席及其政府
将基本建成一个“现代物流服务体系，物流业增加值年均
增长8%左右，占国内生产总值的比重达到7.5%左右。43
根据中国物流与采购联合会的数据，2015年上半年
全国社会物流总额为104.7万亿元人民币（16.3万亿美
元）。1-6月全国物流业总收入达到3.6万亿元人民币，比
去年同期增长5.4%。43
重要政策变动【脚注】
《中华人民共和国邮政法》修订
《邮政法》的多次修订均引起了国内外业内人士
密切关注。《邮政法》从1998年开始修订，在11年
后，《邮政法》修订最终于2009年完成。
2005年，《中国日报》发表评论说，“虽然已经是
第六稿，修订邮政法的进程依然缓慢，非邮政服务提供
商纷纷指责政府偏袒邮政系统37”。而事实上，这次提
出修订的机构正是中国邮政。
2007年1月，在实行政企分开、加强政府监管的大背
景下，中国邮政进行了体制重组，成立了中国邮政集团
公司。当时有相关人士担心在重组过程中缺乏偏向性。
《中国日报》报道了集团公司的成立，并继续就对邮政
法的不断修订发表评论，认为“非邮政服务提供商，如
快递和物流公司，与邮政系统之间的利益冲突，显然影
响了法律的修改过程”，而且“在现行立法机制下，就
算有可能，部门利益也难以从立法过程中撤除”。38
业内人士也发表评论，认为无论是国内公司，还是外
国公司，实际上都要“与他们的邮政主管部门竞争”。39
2009年4月中国的立法部门发布了新的《邮政法》，
并于当年10月1日期生效。根据新的制度，同城快递50克
以下、异地快递100克以下归中国邮政专营40。因此，外
国的同行业无法进入在内地提供信件投递服务，但他们仍
然被允许在中国境内提供包裹服务以及国际信件快递41。
脚注：以下并非最新信息，仅为上文讨论提供完整的历史政策背景。
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2015年8月，中国物流业发生了一件值得广为报道的 这种公开的国家专营的做法并不令人意外（或者说失
事情。中国国家发展与改革委员会（发改委）下发通知， 望），因为国内快递是国家邮政总局主要的收入来源，而
承诺要“引领社会资本”投向物流业。通知还说，中国物 国家邮政总局对中国邮政有垄断经营权——据报道其份额
流业“已经成为制约国民经济发展的短板”。根据新华网 达960亿元，占其2008年总收入的43％。41
刊登的文件，国家发改委指出，“中国物流业总体发展水
平偏低，政府将加快推进现代物流重大工程建设，这对于
稳定经济增长，促进产业结构调整具有重要意义。”发改
委的通知文件明确表示，到2020年，习近平主席及其政府
将基本建成一个“现代物流服务体系，物流业增加值年均
增长8%左右，占国内生产总值的比重达到7.5%左右。43
根据中国物流与采购联合会的数据，2015年上半年
全国社会物流总额为104.7万亿元人民币（16.3万亿美
元）。1-6月全国物流业总收入达到3.6万亿元人民币，比
去年同期增长5.4%。43
重要政策变动【脚注】
《中华人民共和国邮政法》修订
《邮政法》的多次修订均引起了国内外业内人士
密切关注。《邮政法》从1998年开始修订，在11年
后，《邮政法》修订最终于2009年完成。
2005年，《中国日报》发表评论说，“虽然已经是
第六稿，修订邮政法的进程依然缓慢，非邮政服务提供
商纷纷指责政府偏袒邮政系统37”。而事实上，这次提
出修订的机构正是中国邮政。
2007年1月，在实行政企分开、加强政府监管的大背
景下，中国邮政进行了体制重组，成立了中国邮政集团
公司。当时有相关人士担心在重组过程中缺乏偏向性。
《中国日报》报道了集团公司的成立，并继续就对邮政
法的不断修订发表评论，认为“非邮政服务提供商，如
快递和物流公司，与邮政系统之间的利益冲突，显然影
响了法律的修改过程”，而且“在现行立法机制下，就
算有可能，部门利益也难以从立法过程中撤除”。38
业内人士也发表评论，认为无论是国内公司，还是外
国公司，实际上都要“与他们的邮政主管部门竞争”。39
2009年4月中国的立法部门发布了新的《邮政法》，
并于当年10月1日期生效。根据新的制度，同城快递50克
以下、异地快递100克以下归中国邮政专营40。因此，外
国的同行业无法进入在内地提供信件投递服务，但他们仍
然被允许在中国境内提供包裹服务以及国际信件快递41。
脚注：以下并非最新信息，仅为上文讨论提供完整的历史政策背景。
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